江油市公安局城郊派出所建于1988年，位于四川江油市太平镇会昌路312号，派出所现有总警力46人，管辖26个行政村、2个社区居委会，常住人口66000余人，流动人口1600余人，辖区有学校17所、寺庙2座、公园2家、重点企业 8家 ，重点行业场所29家，4个专职警务室。先后被绵阳市公安局评为“文明执法优秀”窗口、绵阳市公安局人民满意派出所、绵阳市级文明单位、江油市文明服务示范窗口、优秀文明单位等称号，荣立集体三等功一次。
今年以来，城郊派出所以党建为引领，全面贯彻落实习近平总书记“四句话、十六字”总要求，以“四联”（联勤、联动、联防、联控）为驱动，以“平安校园”建设为抓手，深入践行新时代“枫桥经验”，大力推进“平安社区、平安医院、平安企业、平安寺庙”创建，实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的基层社会治理新格局。
强化党建引领，提升队伍活力
坚持党建引领，是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，也是密切联系群众的桥梁和纽带。城郊派出所党支部高度重视党建工作，做到公安工作推进到哪里，党建工作就延伸到哪里，进一步强化党建工作，提升队伍活力，夯实公安工作根基。
加强组织建设。支部严格按照党章规定的党组织八项基本任务和基层党支部工作方法，认真抓好基层党支部工作职责的贯彻执行，确保在落实上不走样、不打折。同时，狠抓“三会一课”、主题党日活动、民主生活会、谈心谈话等，有针对性地加强对民（辅）警的政治教育、忠诚教育、形势教育，引导民（辅）警自觉践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，确保党性教育入脑入心。
加强阵地建设。今年来，派出所以打造“枫桥式派出所”为目标，提升改造了党员活动室，制作了党员的权利和义务、党风廉政建设制度、入党誓词等展板，新设置了社会主义核心价值观墙和党建宣传栏，将党务、警务、所务、服务有机整合，以党建文化凝聚人心、激发干劲，高质量地打造了城郊派出所党支部活动阵地，推动队伍建设。
加强作风建设。坚持以习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求为指引，加强队伍作风教育，增强教育针对性，实效性，通过思想政治教育，提高民警政治业务素质，提高驾驭社会治安的能力。同时，组织开展“学习‘枫桥经验’怎么做”“践行‘枫桥经验’怎么创等主题讨论活动，树牢“立警为公、执法为民”的核心理念，塑造一支忠诚担当、清廉务实的基层派出所民警队伍。
强化“四联”机制，共建平安校园
城郊派出所辖区有江油职中、外国语学校、四川幼专等学校17所，是江油市最大的教育集群，涵盖了从幼儿园到大学的办学体系，校园师生达到1.4万余人。维护校园安全稳定一直是社会治安秩序稳定的一项重要工作，也是创建“枫桥式公安派出所”活动的重中之重。
“三种力量”联勤联动，构建最强安保队伍。公安力量。派出所成立了以社区民警、两名案侦民警、每日巡逻副班民警、4名辅警组成的校园警务工作队和10名民（辅）警组建的应急处突小分队，明确由社区民警牵头开展校园安保各项工作，分管副所长负责勤务安排和调配，开展日常和专项校园安全检查、纠纷调处、护学巡逻、案件查办等校园警务工作。坚持在学生上下学高峰和收放假时段，驾警车和徒步在校门及其周边重要路口护学执勤，检查整改校园安全隐患45处，整治校园周边治安乱点13处，做到“见警察”“见警车”和“见警灯”。保安力量。充分发挥校园警务室作用，在狠抓师生法制安全教育的同时，加大对校园内部保安力量的指导培训，坚持定期对保安队员进行思想觉悟、业务素质、法律知识和工作技能等方面的培训，有效提升其能力素质。共开展培训教育80余次，反恐演习12次，受教内保人员达120余人。此外，指导协调各校配备配齐了反恐防暴、应急处突的各项装备器材，多次邀请特巡警大队现场教学并设置各种突发情景指导处置，提高了校园保安先期处置各类突发事件的能力。为确保在突发事件发生的第一时间，形成强而有力的先期处置力量，派出所积极探索，多方协调，建立“一键报警、五校联动”机制，成立了安保协作指挥部，统一调度，在突发情况下第一时间集结调动五校70余人的内保力量，形成“一家有难，八方增援”的安保格局。党群力量。充分调动辖区镇村干部、治安积极分子、网格员、学校教职工、家长、物业公司、娱乐场所保安等社会力量共同参与校园安保工作的积极性。目前，共整合各类力量140余人，成立7支义务护校队，按照周一至周日的设置，每日保证20余人的应急力量，平时在社区民警带领下开展护校巡逻等常态化工作。同时，依托“矛盾多元化调解”机制，从义务护校队、镇村干部、家长、物业公司中遴选出“人民调解员”，与驻所“司法调解员”一起组成“校园矛盾纠纷调处专家库”，对排查出的涉校矛盾纠纷及时化解、及时稳控。目前，36起涉校纠纷全部通过多元化调处圆满解决，得到了学校和当事人双方的高度肯定。
“治安乱象”联防联控，构建最严整治措施。多措并举落实校园周边治安防控。派出所严格落实“135”快反处置工作机制要求，科学规划校园点、线、面巡防区域，合理配置巡防警力，固定时间段停靠校园周边区域，对校园及周边开展全方位不间断巡查。社区民警带领校园警务工作队对各类矛盾纠纷进行滚动式、不间断排查，对各类人员进行重点梳理、全面掌握重点管控，逐一落实帮教措施，及时排查和发现潜在治安隐患，严防极端暴力事件发生。同时，对全校师生加强以安全防范、禁毒知识、交通消防等为主要内容的校内宣传活动，征集学校师生对校园及周边治安防控的意见建议，及时研究落实改进措施，提升校园师生的安全感和满意度。依法依规联合治理周边环境。结合全市扫黑除恶专项斗争，派出所与教育、文化、市场监管、行政执法、卫生等部门建立联合协作工作机制，联合督促学校健全完善内部安全保卫工作机制，抓好治安管理、消防管理、食品安全等管理工作，持续巩固平安校园建设成效。同时，联合组织对校园周边网吧、无证摊贩及行业场所清理整顿，加强校园周边综合治理，坚决整治黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点，依法查处各种违法行为，取缔“黑网吧”1个、查处“黄赌毒”案件4件，行政拘留8人。高标准落实人防物防技防建设。社区民警会同市局网安大队，对校园技防建设进行了拉网式排查，共排查问题30余处，通过与校方对接，督促校园更换、新增监控120余个，对设立不科学的地方进行调整，对要害部位和死角加装高清探头，并接入警务室和市局视频监控系统。同时，要求五校内保力量在微信和电话“一键报警”的基础上，加强校园技防设施建设，建立“一键式联网报警系统”，实现一键报警、多方响应、语音通话、视频对讲等功能，并与派出所、市局联网，切实为公安机关主动防范、快速处置侵害校园师生案事件提供支撑。
强化群防群治，推动共建共治
为进一步推动平安校园建设工作，探索建立“共建共治共享”的社会治理格局，派出所以“六进六边”为支撑，加强群防联盟和“红袖标”招募，协调党委政府建立“十户联保”机制，努力夯实基层群众基础工作，调动群防群治力量工作积极性，加强群防群治力量建设。
以“诗城义警”为骨干，扩大群防队伍。派出所结合省厅“六进六边”活动和“一标三实”信息采集工作，主动送证上门、调解邻里纠纷、拉家常，进行“治安防范知识”宣传，增进警民感情，拉近警民距离。同时，大力宣传新时代“枫桥经验”，号召和发动更多的广大群众加入到“诗城义警”的群防联盟及红袖标队伍中来，进一步加强群防群治工作管理、考核、保障，形成“党政领导、部门联动、全民参与”的基层综合治理格局。目前，注册“诗城义警”成员29人，新增村社小区“红袖标”巡逻队3支64人，开展日常巡逻124次。7月中旬，民警将一张姓在逃人员通报各巡逻队，2天后，合江村巡逻队员在一建筑工地发现该员行踪，被民警现场抓获。“红袖标”巡逻队员提供各类有效线索16条，协助民警抓获在逃人员2名，吸毒人员26人。
以“十户联保”为制度，落实三联机制。积极向镇党委政府报告，在网格化一体化管理的基础上，建立“十户联保”制度，以村中相邻的十余户村民为单位，形成十户联保组，推选一名有能力、有责任心、有邻里基础的村民担任组长，负责这十户的治安联防、纠纷调解，配合民警和村社干部开展治安巡逻、矛盾化解等各项工作，由镇政府每月发放一定工作补助。并探索实施“村村联动、组组联防、户户联保”的三联工作机制，让第一时间发生的治安问题、矛盾纠纷得到最近、最快的处理和化解。目前，已在辖区12个村推广建立。
以“四级”调解为构架，化解矛盾纠纷。第一级由小区或生产队主要成员为调解力量的调解工作室，针对出现的矛盾纠纷急进行提前化解；第二级由1名以上村干部和多名村民代表组成的村级调委会，主动对接司法所，以奖促调推动乡镇调解员奖励考核机制落地；第三级通过“公调对接”派出所专职人民调解员协助调解，以“三治融合”为先导，对民警日常走访、摸排或处警中发现的矛盾纠纷进行先期介入，小矛盾当场调解，重大复杂矛盾先行稳控，线索信息及时上报；第四级对发现复杂疑难问题上报乡镇综治中心，借助乡镇党委政府，综治、司法、信访相关部门，邀请党员代表、退伍老兵、有威望的群众等社会力量组建攻坚小组，实行销号管理。目前，辖区148件纠纷，有40%的纠纷通过一级调处化解，30%通过二级调处解决，20%通过三级调处解决，10%通过四级调处解决，未发生影响政治安全和社会稳定的重大案事件和群体性事件，群众获得感、幸福感、安全感不断提升，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
城郊派出所以创建“枫桥式公安派出所”及“五个最强”为契机，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、砥砺奋进，强化“四联”机制，共建平安校园，以护航稳定、保驾平安、共创和谐为重点，争创队伍、业务双提升，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，为新时代中国特色社会主义事业提供更加坚强有力的保障。（作者单位：四川江油市公安局）
