国税地税征管体制改革以来，国家税务总局海门市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，进一步强化党对税收工作的领导，坚持“党建引领新税务”理念，以融合发展为主线，通过融心、融力、融业促进事合、人合、力合、心合这“四合”，开启了党建引领与改革发展相融共建新税务的良好局面。
以提升基层党组织的领导力融“心”，让政治引领更加深入
改革是对基层党组织领导力的一次重要检阅，领导力决定了组织活力和执行力，关系人心向背。
融塑愿景，彰显党委决心。“心中有梦才能向前进，步调一致才能得胜利。”挂牌伊始，海门市税务局第一时间召开党委会，交流思想、凝聚共识，形成了“争当税收高质量发展排头兵中的‘领头雁’”的共同愿景，发挥党委总揽全局的作用，并通过党支部、党小组层层签订工作目标责任状，深入推进“六一工作法”（年初一目标承诺、一周一安排提示、一月一小结沟通、一季一考核点评、半年一重点推进、年终一述职评议），逐渐将目标愿景转化为工作实践。
高效沟通，提振干部信心。畅通党内沟通渠道，通过党的组织脉络，推行清单式分级分类谈心谈话机制，强化党员干部的身份意识、使命意识，做深做细“一人一事”谈心谈话工作，累计谈心谈话千余人次，做到“全覆盖”。重点对由正转副、由城入乡的党员干部进行了多轮谈心谈话，谈明目标、谈出正气、聚合力量、提振信心、促进融合。
制度规范，坚定改革恒心。海门市税务局通过开展中心组专题理论学习、领导班子民主生活会，推动领导干部参与专题组织生活会，提升了组织生活的规范化、制度化和常态化，引导全体干部拥护改革、支持改革和投身改革。构建行政和业务两大制度体系，研究制定党委会议事规则、局长办公会议事规则、财务报销管理等3大类11项制度，用制度管人、流程管事，寻求队伍融合的“最大公约数”。
以提升基层党组织的组织力融“力”，让改革保障更加坚实
融合速度的快慢、质量的高低决定着税务发展的进程和成效。只有充分发挥党的创新力、凝聚力，基层党组织的组织力才能汇聚，才能发挥党组织的战斗堡垒作用。
思想再解放，释放活力。理论创新每前进一步，理论武装就必须跟进一步。开展“学习强国”APP平台积分展，组织“进一步解放思想，激励新时代新担当新作为”和“争当真诚税务人 坚决不做两面人”专题讨论，举行“崇尚英雄，争当先锋”主题党日活动和“观念•理念•信念”大党课教育等系列活动，充分放大“榉城税韵”党建文化展厅阵地建设效应，引导干部增强组织归属感、价值认同感和文化趋同度。
组织再强化，汇集合力。率先实施党委委员“双挂制”，即8名党委委员挂任机关支部8个支部第一书记，每人挂钩一个基层支部，充分发挥纽带作用，确保党委决策落地生根，用党建的刚性加速推进各项改革举措落地。创新设立“双网格”基层党建工作机制，秉承“人人有格、个个有责”网格理念，建立35个党员网格，让“党旗飘起来、党徽亮起来、党员动起来”，找准党建工作与税收工作的最佳融合点。创新打造以老党员事业部、军转干部事业部和青年事业部为主体的“税越三部”，为想干事、能干事、干成事的同志搭舞台，激发干部队伍新活力，并被当地组织部门发文在全市推广。
作风再提升，激发潜力。在机构改革、非税划转、个税改革、减税降费等中心工作中，全面实施“党员项目领衔制”，将各项改革任务清单化，党委班子率先垂范、党员干部带头领办、全体干部全员落实，做到挂图作战、对单销号、对表推进，按序时落实各项任务清单。深化作风建设，强化“抢拼超”、提振“精气神”，在执法公正度、管理标准度、队伍清廉度上激励全局党员干部沿着目标愿景坚定前行。创设党员税务干部核心绩效考核平台，从队伍融合、收入质量、征纳和谐、遵章守纪四个维度52项指标按季开展劳动竞赛，以实绩论英雄，推动工作“条块双优”，并获评2018年度南通税务系统绩效考核优胜单位、海门市部门考核优秀单位。
以提升基层党组织的战斗力融“业”，让履职担当更加有为
心与力的最佳融合最终落脚于与税收主业的相融，把税收发展中的突出问题、改革中的难题作为党建工作切入点和结合点，实现了党建工作与税收主业的有机融合。
将党建元素嵌入主责主业，让党委政府满意。提高政治站位，坚决落实好党中央国务院出台的一系列减税降费政策，落实小微企业、增值税改革等减税优惠政策，2018年减免各类税款26.3亿元。增强“法定任务必须完成、法定职责必须履行”的政治责任感和“保财力、护民生、提质量”的政治使命感。改革期间，按属地建立7个“组织收入攻坚一对一共建党支部”，在收入预测、税收服务、风险应对、税费清欠、税源监控等五大机制形成收入合力，高质量完成收入目标任务。全年入库地方公共预算收入56.82亿元，同比增长11.13%，税收占比提高9.5%。党建引领新税务的做法在全省税务系统党建工作会议上进行了经验交流。
以党建品牌优化营商环境，让纳税人满意。海门市税务局始终坚持以人民为中心，践行“海门税务真诚面对您”的服务理念，始终带着情怀干事，与纳税人、缴费人站到一起、想到一起、干到一起。构建“党建大联盟”机制，实施“1+1+N”共建模式，即一个机关支部和一个基层支部对应N个民营企业党支部，把“一企一策”落到实处。以“一轴四轮”党建工作机制为统领，叫响“真诚党建”品牌，创设窗口、辅导、审批、咨询等6个功能性党小组，建强“党员先锋队”“青年突击队”“巾帼服务队”等志愿服务团队，扎实开展“千名税干进万企 减税降费送春风”等主题服务活动，构建“亲清”政商关系，与企业做“最熟悉的陌生人”。深化落实“放管服”要求，推进“减负579、提效百分百”，实现涉税事项减少50%，表证单书减少70%，资料报送减少90%，不断优化税收营商环境，纳税人满意率列南通六县市第一，推动海门营商环境评价名列全省前茅。
用党建标准力促队伍提优，让广大干部满意。推行党建同心工作法，实施“党员暖心关爱工程”，从干部群众最有感的地方着手，加强人文关怀，重视基层文化建设，营造“一家人一家亲”的良好氛围。在落实“三定”过程中，海门市税务局党委不唯资历年龄，统筹考虑德才兼备、工作实绩、以人为本等因素。党委研究确定了年龄梯次合理、知识结构相对科学的副科级分局长队伍，6名同志由正转副，调整一般干部岗位289人次，203名干部由城入乡，未出现一次信访舆情，干部对改革的满意度达100%。
【本文作者为国家税务总局海门市税务局党委书记、局长】
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