产业精准扶贫是党中央国务院带领下打赢脱贫攻坚战中的造血式、开发式方略,是精准扶贫“五个一批”的重头戏,也是实现脱贫致富的根本途径。为实施好乡村振兴战略,支持国家打赢脱贫攻坚战,碧桂园集团主动作为,依托集团内、外部资源和贫困地区特色资源,构建了以市场为导向、多元发展并举的扶贫开发模式,通过结对帮扶、产业对接等方式,积极参与地方的扶贫开发,在9省14县成功打造“六化同步”的产业发展模式,因地制宜开发多样产业项目,成为助力国家产业扶贫的典范。
一、“六化同步”的内涵
碧桂园集团的产业扶贫模式可以归结为“六化同步”,即产业角色明晰化、产业链条一体化、产业类型多元化、产业利益共享化、产业风险共担化、产业发展持续化。
产业角色明晰化
碧桂园集团在产业扶贫中,认识充分、定位明确。以“做党和政府扶贫工作的有益补充”为目标,结合各级党委政府的支持,发挥集团自身优势,立足贫困地区需求,实现点对点精准帮扶。一方面,充分考虑当地产业基础,结合当地实际生产情况选择政府主导产业,将扶贫资源向受政府支持、有生产基础的产业倾斜,精准对接该地区的发展能力及现状,以产业发展带动区域实现脱贫致富。另一方面,通过项目考察,培育地方新兴产业,并利用集团“凤凰优选”、“碧乡”和电商平台,拓展销售渠道,解决当地农产品销售问题。如在对陕西省耀州区的扶贫实践中,碧桂园集团大力支持选择扶持的产业,既包含当地县级政府所认定的本区域特色或主推的“四畜一药一菜篮”产业,也着力培育企业选择的“苹果、花椒和山桃核”等新兴产业。
产业链条一体化
碧桂园集团作为非公企业,坚持党的领导不动摇,将扶贫工作定位到和房地产并列的双主业,认准房地产业务中对苗木需求量大的特点,在具备种植条件的帮扶县大力推广绿色苗木产业,采用“公司+合作社+贫困户”的合作模式,发展集约化、规模化的苗木农场。同时,积极向农民推广分散式、房前屋后皆宜的庭院经济作物,贫困户可通过土地出租或入股、农场务工等形式实现增收。待苗木销售时,集团主动为其联系销售渠道,填补当地产业链条空缺或缺陷。此外,集团积极动员集团员工、业主利用食堂、工会等渠道,购买贫困户农副产品,助力脱贫工作进一步开展。通过产前、产中、产后产业一体化的帮扶,弥补了贫困地区生产力不集中,产业链不完整,集约化能力弱的短板,扩充了产业纵深,切实为贫困地区群众打牢了生产基础,实现了产业链增值,与贫困户共享收益。
产业类型多元化
碧桂园集团的产业帮扶坚持因地制宜,覆盖面广。针对9省14县不同地域的资源禀赋和特点,创造了切合地方发展的产业发展模式和路径。一方面,坚持以市场需求为导向,打造推广当地特色农产品,通过“扶项目、采订购、建车间”等方式,推动“一村一品”“一县一业”策略推进。截至2018年底,已有14县65款优质农特产品得以有效推广。另一方面,碧桂园带动旗下现代农业公司,在条件适合的帮扶县发展设施农业,因地制宜地规划创建循环农业、智慧农业等现代农业产业园区,加快布局完善农产品育种、生产、加工、物流、销售于一体的农业全产业链,合理推动新技术、新模式、新业态发展。如陕西省耀州区的贝贝南瓜项目、江西省兴国县的富硒水稻项目、安徽省舒城县的稻虾共作项目,充分结合当地特色主导产业,使贫困户获益。
产业利益共享化
碧桂园集团产业扶贫坚持机制创新,利益共享。选择有致富意愿和致富能力的带头人联合企业、合作社,对接贫困户实际生产,使其共同镶嵌于产业帮扶的链条中,与贫困户共享利益。一是利用贫困户的现有资源,支持土地、资金、技术等多种方式入股合作社,鼓励其参与农业生产。二是支持企业、合作社为贫困户提供就业岗位,帮助其实现稳定就业。三是扩展销售渠道,为贫困户销售农产品,解决产业链后端不足的问题。这种合作模式稳定了与贫困户之间的利益衔接机制,提高合作韧性,实现了利益共享。
产业风险共担化
碧桂园集团积极创新合作模式。为解决农业生产中,小农户生产分散,生产资源有限,风险承受能力较低等问题。碧桂园通过与企业、合作社等载体合作,通过“公司+合作社+农户”的合作模式,带动小农户参与生产,增加其经济收入,促进其稳定就业,有效地提高了各利益相关方的风险承担意识,提高了小农户风险承担的能力。同时,碧桂园通过企业、合作社等载体带动和链接小农户,将生产过程中面临的农产品质量安全及其他相关风险向提供品牌的企业有效转移,降低了贫困户的风险负担。
产业发展持续化
碧桂园集团的产业帮扶体系中始终贯彻可持续发展的理念,充分突显了贫困户的主体性作用,支持贫困户利用自身拥有的土地、劳动力等要素参与农业生产。通过扶植地方产业发展带头人,使得贫困户主动参与到扶贫产业中来,针对不同的区域资源条件,采取不同的帮扶模式,为产业扶贫工作探索出一种可持续、稳定的利益联结模式,把扶持资源转化成对贫困户的带动能力。此外,碧桂园集团以人才振兴实践推动乡村战略实施,注重培育乡村产业致富带头人,为贫困地区和贫困农户注入持续发展活力。
二、“六化同步”的实施成效
碧桂园集团产业扶贫模式已取得初步成效,从实践结果来看,“六化同步”在整个扶贫开发和乡村振兴中起到了关键性、示范性作用,克服了扶贫措施不精准、扶贫资源利用效率低和扶贫成果难巩固等方面的缺陷,通过整合各方优势资源,构建企业、合作社等经营主体与小农户的利益联结机制,最终体现出对贫困地区自我发展能力的长久带动。
增强贫困地区贫困户内生发展动力。碧桂园集团的产业帮扶措施,使得贫困户与企业、合作社实现有效对接,在增加贫困户经济收入的同时,更使其学到脱贫致富的方法,有利于贫困户摒除“等靠要”的思想,变被动脱贫为主动致富。通过有针对性地开展产业技能培训,将产业扶贫与扶志扶智有机结合,加强了贫困户的文化素质、科技技能、市场经营风险意识等综合素质,促进了贫困户自身能力的提高。
增加贫困地区村级收入。碧桂园集团围绕当地主导产业,因村制宜,开展产、购、销、加工一条龙服务,拉长产业链条,推动一二三产业融合发展,将产业优势转化为经济优势。通过招商引资的形式,向贫困村引进农产品加工等劳动密集型企业,建设扶贫车间,增加村级收入。扶持村级组织领办或是大户领办的农民合作社,以土地、资金等方式参股农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,有效借助新型农业经营主体力量促进村级收入增收。
推动贫困地区产业结构转型。碧桂园集团一方面支持当地特色产业从第一产业为主向第一、二、三产业融合的方向转型发展,着眼产品的生产和深加工环节,逐步纵深产业链条。另一方面,支持贫困地区的生产性服务业发展,以自然资源为依托的旅游产业扶贫与生产性产业发展相结合,打造了一批以生产、销售、观光、服务为主的“旅游+产业”扶贫路线。
增强合作社、企业自身发展能力,拓展发展空间。碧桂园结合自身优势,促进合作社、企业的产业优势和平台优势与贫困户脱贫致富实现有机结合,既帮助贫困户实现了快速脱贫,又使企业和合作社经营主体自身受益,协同各生产要素发挥作用,实现多方共赢。
产业扶贫的核心在于提高贫困地区和贫困户在市场经济条件下的自我发展能力,实现贫困户持续增收,最终摆脱贫困。为此,坚持共享发展理念,找准产业扶贫着力点,构建产业发展和贫困户增收共举的长效机制,是产业扶贫政策实施的关键。碧桂园集团的“六化同步”模式,实现了各经营主体的有机结合,以产业发展带动区域经济发展,激活了贫困地区的“造血”机能,激发了扶贫对象的内生动力,既有助于扶贫开发工作的顺利开展,也为贫困地区的乡村振兴战略实施注入蓬勃生机。(作者:尹翠娟 任大鹏)