习近平总书记视察山西时指出，“实现资源型地区经济转型发展，形成产业多元支撑的结构格局，是山西经济发展需要深入思考和突破的重大课题”，一语道破山西发展的关键所在。河津市作为传统资源型城市，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为领航指标、定盘之星，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“一个指引、两手硬”的重大思路和“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总体要求，围绕山西省“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，紧扣大运城建设的“三个战略定位”“四大战略目标”，坚持“党建统领、五转一新”，坚守为民初心，勇担时代使命，以思想转换掀起发展热潮，以机制转轨激活澎湃动能，以产业转型厚植未来优势，以作风转变激励担当作为，以环境转优普惠转型成果，奋力走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路子。
从固化到解放，思想转换找准新路
习近平总书记指出，“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关”。河津市坚持登高望远，放大格局谋转型，以思想大解放推动发展理念新提升、发展思路新拓展、发展路径新突破。
理论武装求转。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入开展为期一个月的“不忘初心、紧跟核心、牢记嘱托、砥砺奋进”深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神一周年十大系列活动，1.4万名党员积极参与。两年来，全市683个党组织讲授党课2640次，受众人员达13万人次，进一步推动全市上下树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；同时深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，将学习提高、解放思想贯穿于学习实践活动的始终，邀请胡小燕、周明金等全国百名改革先锋深入一线开展宣讲，举办各类报告会354场，聘请12批专家团队把脉会诊，征集“金点子”920条，积极引导全市干群强力促改、主动求新，深入谋转、勇于任事。
学习考察谋转。把“主动对标、积极超标、敢于立标”作为工作主旋律，握手“珠三角”、走进“长三角”、融入“黄三角”，成功举办了第五届全国煤焦化产业绿色升级发展研讨会、“长三角”专家高质量发展河津行等对外交流活动30余场，组织32批270名干部下江南、取真经，2批50名拔尖人才赴港澳培训交流，选派34名同志赴省政府驻外办事处、安吉、张家港等地挂职锻炼，4次组团赴德国、哈萨克斯坦、黑山等国交流访问，推动干部队伍从整体上转过身来，全力克服自满、自负、自卑、自我的“四自”心理，进一步激发干部干事创业动力。
顶层设计促转。立足河津在全国全省发展大局中的新方位、新坐标和比较优势，积极抢抓中部地区崛起、中原城市群发展、晋陕豫黄河金三角区域合作、山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区等政策机遇和发展机遇，先后开展“喜迎十九大、建设大运城、河津怎么干”大学习大调研大讨论、“群众提、大家定、政府办”和市乡领导干部大调研等活动，广泛征求意见，汇集民智民意，深入反复论证，明确提出“党建统领、五转一新”的总体思路、“走进新时代，建设大运城，勠力促转型，打造副中心”的总抓手、“两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地”的科学定位和“全面建设开放智慧绿色文明幸福新河津”的奋斗目标，进一步廓清发展思路，笃定前行方向；同时聘请清华大学等全国一流专家团队，高标准编制城市发展战略、全域旅游等八项发展规划，顶层设计勾勒完成，发展蓝图徐徐展开。
从独大到多元，产业转型趟出新路
习近平总书记指出，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。河津市坚持以“转型综改、创新驱动”为统领，坚决跳出“经济好时无暇转型、经济差时无力转型”的怪圈，深化供给侧结构性改革，向实体经济聚焦发力，加快新旧动能接续转换，推动质量、效率、动力“三大变革”，全力构建支撑多元、布局优化、链条高端的现代产业体系，不断提升发展 “含金量”“含新量”“含绿量”。
加快工业结构反转。确定“一纲二化三集四为”工业发展思路（“一纲”即转型为纲，“二化”即传统产业高端化、新兴产业规模化，“三集”即集聚整合、集约利用、集群发展，“四为”即创新为上、改革为要、开放为先、环境为本），以河津经济技术开发区为突破点，大力实施“龙腾虎跃”“群星灿烂”“凤还巢”三大计划。2019年确定总投资158亿元的60个重点项目，其中转型项目占产业类项目的92%；聚焦煤炭“减、优、绿”不散光，退出煤炭产能30万吨；强力推进焦化、钢铁等传统行业淘汰、整合、升级、入园，高端煤化工、新材料等先进制造业持续壮大，努力打造北方资源型城市新动能经济实验区。
提升现代农业质量。聘请农业农村部编制乡村振兴战略规划和产业兴旺等六个专项规划，围绕“东苗木、西滩涂、南农旅、北修复”的产业发展格局，坚持“主体龙头化、种养规模化、产业特色化、加工精细化、流通平台化”思路，大力发展有机旱作农业，做精做特连伯韭菜、夏村葡萄、南里山楂等特色产品，建设高标准农田2.94万亩，培育4个精品农业示范园，发展707家专业合作社、60家家庭农场、16家龙头企业，工业反哺农业、城市带动农村迈出新步伐。
打造文旅融合支柱。围绕山西建设“国家全域旅游示范区”的发展目标，立足全省黄河旅游板块发展规划，重点打好“全域旅游、特色产业、文化节庆”三张牌。比如，推进薛仁贵故里景区、古耿文化园等项目建设，与陕西韩城携手打造“一河两岸、世界龙门”的华夏旅游目的地；加快灰陶琉璃规模化品质化发展，举办中国古陶瓷学会2019年年会暨河津窑与宋元窑业技术交流学术研讨会；成功举办对外（德国）文化交流周、百名油画名家河津行、华夏耿文化研讨会等活动40余场，“鱼跃龙门•华耀河津”文化品牌全面唱响，文旅融合逐渐成为经济转型新支柱。
从保守到创新，机制转轨拓展新路
习近平总书记指出，要“着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，坚定不移破除利益固化的藩篱、破除妨碍发展的体制机制弊端”。河津市加快“赶考”中“补考”，不断深化改革，增强开放实效，着力打造资源型城市新优势新动力新形象。
锲而不舍深化改革。牢固树立“改革不能落后、改革必须先行”的理念，以“三个三”方法推进7方面42项重大改革任务，开发区、教育、医疗等领域改革走在全省前列。坚持把“放管服”改革作为破题之举，在山西省首家发布《河津市进一步优化营商环境白皮书》，12家单位出台92条改革措施，部分审批服务事项办理时限在全省办理时限的基础上再缩短30%—50%，加快实现“马上办、网上办、就近办、一次办”的目标；作为全国农村集体产权制度改革试点县市，探索形成了清产核资“八步走”工作法（清查入账、分类登记、逐项核实、公开公示、民主决策、审核把关、发布公告、建档录入）和壮大集体经济“五大模式”（集体领航、村企共荣、田园旅游、依城兴商、转型搬迁），加快实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。
坚持不懈扩大开放。两年来，河津市立足“两个市场、两种资源”，坚持“请进来”与“走出去”相结合，努力将自身打造成内陆地区县域经济对外开放新高地。设立河津驻德国、意大利商务代表处，与南非、意大利的4个省市签署合作备忘录、缔结友好城市，建设中意产业园；河津市10余家企业的20余种产品出口30多个国家和地区，“一带一路”建设中出现更多“河津身影”；全面深化与陕西韩城的区域一体化发展，蒙华铁路、108国道改线、韩城—河津—侯马城际铁路、通用机场、沿黄旅游路等开放大通道加快建设；成立对外商会7家，举办河津长三角地区投资合作大会、“与世界面对面”暨河津之夜专场推介、珠三角新材料产业推介大会等招商活动30余次；9月份还将与商务部商业发展中心共同举办全国资源型城市产业转型发展论坛。
持之以恒全面创新。强化“资源有限而创新无限”的理念，加快推进以科技创新为核心的全面创新，与天津大学、上海铝工业协会签订战略合作协议，组建铝工业、煤化工两个技术创新战略联盟，建设国家级技术中心1个，省级技术中心3个，入库科技型中小企业13家，培育高新技术企业5家；聘请倪维斗、杨启业等24名院士学者担任河津智库专家、高级经济顾问和产业推介大使；创建创业孵化基地4个，吸引“凤还巢”返乡创业项目45个，着力构建高质量发展创新体系，打造源泉充分涌流的创新生态高地。
从求稳到思进，作风转变夯实新路
领导干部既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领。河津市坚持把建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍作为转型发展的重要保障，让实干担当成为新时代的奋斗“底色”。
把好“导向关”。落实新时代好干部“20字”标准，鲜明树立“政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬”的用人导向，突出政治标准，坚持“五关四察三结合”的考察模式（五关即政治忠诚关、政治定力关、政治担当关、政治能力关、政治自律关；四察即提拔使用“考察”、日常管理“观察”、工作一线“洞察”、年终考核“互察”；三结合即与干部任免相结合、与干部管理相结合、与干部培养相结合），让旗帜鲜明讲政治成为党员干部的第一特征和根本底色；落实选拔优秀年轻干部“千人计划”，建立35岁以下全日制本科干部台账，两年来在项目建设、脱贫攻坚、生态环保等工作一线选拔年轻干部48人，占比22.6%。
把好“管理关”。邀请全国知名专家学者开设专题讲座14场、干部培训班16期，举办中央党校河津市党员干部专题培训班2期，选派806名年轻干部到乡镇、农村、企业等基层一线“经风雨、见世面、壮筋骨、长才干”；开展为期两个月的干部纪律作风大整顿，坚决破除形式主义、官僚主义新表现，全市上下形成人心思上、人心思进、人心思干的良好氛围。
把好“考核关”。全面实行重点工作承诺制、重大事项报告制、重点工作末位分析制和市管领导干部履职情况多角度监督管理考核测评办法的“3+1”考核评价体系，并隆重评选表彰“新时代新担当新作为”十大先进典型；探索出台《河津市激励干部担当作为容错纠错实施细则》，明确了容错免责的范围和边界，全面激活激情干事、精准干事、开拓干事的一池春水。
从黑灰到蓝绿，环境转优扮靓新路
习近平总书记指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。河津市坚持把“生态立市”作为高质量发展的首位战略，大力践行“两山”理念，扎实开展“4510”绿色行动（“4”指做好产业、山水、城市、乡村“四篇文章”；“5”指推进“五城同创”；“10”指打好企业提标改造、散乱污企业整治、固废危废治理、矿山生态修复、水系保护修复、扬尘雾霾治理、柴油货车污染治理、城乡垃圾治理、城乡清洁供暖、全域造林绿化“十大战役”），努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽河津。
坚持铁腕治污。河津市始终坚持转型、治企、减煤、控车、降尘五管齐下，严格落实“332”党政领导领办工作机制和县处级干部夜查机制。同时深入开展“百日清零”等专项行动，取缔“散乱污”企业300余家，停产整治745家；中央环保督察交办、省委省政府环保督察交办的36个具体问题全部整改到位。
狠抓提标改造。投资30亿元实施企业环保提标改造，完成30家重点企业特别排放限值改造、26家企业料堆场全密闭、59家企业VOC治理、13家企业污水深度处理，3年内分批关停淘汰所有炭化室高度4.3米的焦化项目。
全域造林绿化。聘请贵州苗夫集团编制全域生态规划，开展大规模国土绿化行动，探索出“政府主导、政企联动、多元投资、专业管护、群众受益”的“河津模式”，新造林5万亩，森林覆盖率提高2.2个百分点，让河津早日重现清风明月、碧波荡漾、鸟语花香、繁星闪烁的美好景象。
舟至中流催帆竞，击楫勇进破浪行。河津市将深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻落实中央、省、市重大决策部署，改革创新、奋发有为，锐意进取、攀登高峰，让资源型城市转型发展新路越走越宽，全面建设开放智慧绿色文明幸福新河津，以优异成绩迎接新中国成立70周年！
【本文作者为中共运城市委常委、河津市委书记】
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