2019年以来，安徽省广德县认真落实“基层减负年”要求，以“节约集约增效年”为抓手，通过集中整治形式主义、官僚主义等问题，切实将干部“从一些无谓的事务中解脱出来”，把更多精力投入到干事创业中去，促进了经济社会持续健康发展，助推广德县争当长三角一体化高质量发展的安徽县域排头兵，跻身全国绿色发展、投资潜力、新型城镇化质量、创新四个“百强县”，摘得全国文明城市全省首轮测评桂冠，成功实现撤县设市。2019年上半年，广德县分别完成地区生产总值、财政收入、固定资产投资140.9亿元、25.4亿元、77亿元，增长9.3%、12.1%、14.5%，14项主要经济指标增速位于全省前列、全市第一。在为基层减负工作中，广德县始终坚持“四个聚焦”。
聚焦勤俭勤政，打开“减压阀”
2019年年初，广德县委研究出台了《关于进一步做好精文简会工作的实施意见》，明确“八条新规”，以1号文件的形式下发，进一步加大基层减负力度。
一是减会。确立每月第二周为“无会周”，每周一为“无会日”。对会议内容、时间和参加人员范围相近的会议，合并举行或套开。2019年以来，全县性工作会议同比减少48.3%。同时，对会议时长、规模等进行了控制，大型会议不超过1.5小时，专题会议不超过1小时，减少会议交流发言，每次发言不超过5人，每人不超过5分钟。会议的减少，让干部有了更多时间去一线现场，确保县领导每周至少有2天在基层一线工作，各单位主要负责人每周至少有3天在项目建设、文明创建、信访维稳一线直接与服务对象面对面交流。
二是减文。严格发文管理，除重大决策部署外，县委、县政府文件不超过2000字，报告类文件不超过1000字，请示类文件不超过800字。各部门报送县委、县政府的简报原则上只保留1种，一般工作会议一律不印发简报、快报。大幅精简材料报表，规定不得随意要求基层填表报数、层层报材料。当前，县级层面发文同比下降35%。
三是减压。严格控制“一票否决”事项，杜绝通过签订“责任状”层层推责，尤其是对照抄上级文件会议精神，“每个部门加一点，每项工作加一句”的不顾实际、层层加码的行为，坚决予以整治，切实为基层干部减压。
聚焦提神提效，点燃“推进器”
减负是为更好地提劲。广德县结合“基层减负年”，坚决把风气正起来，把规矩立起来，把职责硬起来，把生态优起来，把考核严起来，把担当扛起来，全面提振干部精神状态。
一是树立更实导向。在全县叫响“三个永远”，即永远铭记为广德发展做出贡献的前辈、永远尊重为广德发展敬业奉献的先模、永远倡导为广德发展拼搏担当的新风，出台了《关于进一步深化作风建设的规定》，大力倡导“一线工作的实干新风”“奖优罚劣的考评新风”等十项新风。针对每项新风又制定实施细则，将内容量化，详细到每一个数据、每一个步骤，如建立“百名干部帮百企”制度，要求相关领导干部每月深入所联系企业不少于1次，切实帮助企业解决发展难题。
二是锤炼更强本领。坚持“发展对标沪苏浙、作风学习红旗渠”，实施“35221”计划，即每年选派30名左右优秀年轻专业干部到省、市对口单位跟班学习；抽调50名左右优秀干部到项目建设、招商引资、征地拆迁、文明创建、信访维稳等重点工作一线实践历练；安排20名左右优秀年轻干部到沪苏浙等先发地区开拓视野，2019年到现在已分两批选派16名优秀干部赴上海临港集团挂职学习；挑选20名优秀年轻干部开展城乡“双向锻炼”；挑选不少于10名优秀年轻科级干部到乡镇、重点一线部门任职。特别是去年以来，组织全县890名党员干部赴红旗渠干部学院开展党性教育，全县党员干部的忠贞之心、崇业之心、感恩之心、敬畏之心、向善之心进一步增强。
三是寻求更高效率。为杜绝“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，减少基层“陪调、陪看、陪饭”的负担，广德县进一步精简规范了各类调研督查考察活动，规定县委、县政府主要负责同志到基层调研，随行人员不超过3人；其他县级负责同志到基层调研，随行人员不超过2人，特别要求原则上不得在基层就餐；外出学习参观、考察每批次一般不超过10人、时间不超过3天，能够当天返回的原则上当天返回。此外，广德县还将组织开展以清理国有资产、编外聘用、单位债权及存量资金等为主要内容的“三清”行动，聚力解决行政浪费现象。
聚焦关心关爱，锻造“主心骨”
广德县严格落实“三个区分开来”要求，着力保护基层干部干事创业的积极性。
用“严管”彰显“厚爱”。制定出台科级干部日常细微管理监督办法，探索建立科级干部监督“大数据”电子信息库，收集汇总1200多名科级干部监督信息，着力发现和纠正干部不担当、不作为、不自律问题。认真落实领导干部能上能下有关规定，今年以来先后调整4名不敢担当、不愿担当的领导干部。
用“容错”促进“担当”。进一步健全容错纠错机制，出台激励干部改革创新担当作为、查核处理侮辱诽谤威胁诬陷党员和公职人员行为等办法，坚决为有担当的干部担当。2018年以来，广德县先后对4名问责期满、业绩突出、敢于担当的干部予以提拔重用，真正做到了习近平总书记要求的“撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度”。
用“激励”推动“作为”。坚持精神激励、物质奖励、生活关心“三结合”，构建了“一主三辅多点”奖励激励机制，打破“干好干坏一个样”的现象。严格落实带薪年休假制度，要求各级领导干部加强与一线干部职工的沟通联系，各单位每年至少组织1次干部家属座谈会，每半年到困难职工家中走访1次。每年旗帜鲜明地评选表彰一线标兵、广德好人、广德工匠、新乡贤等群体，在广大干群中营造了担当奋进、见贤思齐的良好氛围，此外，还将结合新中国成立七十周年的契机，集中表彰100名新时代担当作为先进个人。
聚焦常治常严，筑牢“压舱石”
积极构建基层减负的长效机制，坚决铲除官僚主义、形式主义滋生的“土壤”。
一是攻坚整治。启动“严规矩、强监督、转作风”，集中整治形式主义、官僚主义专项行动，累计排查问题123个，立案查处5起、处理6人。构建干部不良行为“十个负面清单”，开展党员干部“严禁违规收送礼品礼金”专题警示教育和“违规借贷”等多个专项整治行动，斩断增加基层负担的“病源”。
二是常态监督。将推进基层减负，集中整治形式主义、官僚主义作为纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的重要内容。采取不定路线、不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，进行明察暗访。今年以来，共查实处理相关问题15条、给予17人组织处理。
三是考核引导。进一步规范整合考核制度，科学设置年度考核指标，改进考核方式，坚决防止“痕迹主义”，严肃整治简单以有无台账资料、工作笔记、图像照片等作为工作是否落实的行为，推动党员干部从追求“实迹”向追求“实绩”转变。
【本文作者为中共广德县委书记】
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