山东省临沂市兰陵县长城镇位于苏鲁两省三县交界处，下辖88个自然村，11.4万人，12万亩耕地。虽是典型的农业大镇，但并非农业强镇，“农民多而不富、农业大而不强、农村广而不美”的问题一直制约着长城镇农业、农村现代化的发展进程。
近年来，长城镇坚持以县委“四雁工程”为指引，以党支部领创办合作社为突破，以产品特色品牌建设为着力点，积极发挥基层党支部战斗堡垒作用，持续加快种植产业结构调整，不断破解“人员、资金、技术、市场”难题，开辟了一条群众致富、集体增收的乡村振兴新路径。
贯彻“四雁工程”、夯实履职根基，推动干部状态由“庸懒散软”向勇于担当作为转变
“为政之要，莫先于用人。”长城镇坚持“选头雁、引归雁、育鸿雁、筑雁阵”四步走工作方针，锻造过硬队伍，提升组织战斗力。群雁齐飞“头雁领”，牢牢抓住“头雁”这一关键少数，本着“重选拔、严管理，重实绩、严考核，重激励、严约束”的原则，培养造就一支优秀的农村基层党组织书记队伍；筑牢雁巢“归雁回”，不断优化营商环境，主动引入长城籍在外成功人士回乡投资兴业，以外来活水激发本土干部创业激情；培植厚土“育鸿雁”，不断挖掘本土“土专家”“田秀才”，全面加强技术指导和政策扶持，充分发挥“鸿雁”的辐射带动作用，引领周边群众致富增收；齐抓共管“铸雁阵”，以品牌化党支部创建为抓手，做好村“两委”班子运行分析研判工作，尽量做到人岗相适，不断强壮乡村根基。2019年第一季度，长城镇2位“鸿雁人才”在兰陵县乡村振兴鸿雁人才技能大赛中荣获一等奖。
强化宣传引导、厚植群众基础，推进群众态度由“等待观望”向主动参与转变
实践反复证明，人民群众是党的力量源泉和胜利之本。长城镇牢牢抓住观念转变这个牛鼻子，将破解党员群众思想桎梏作为解决合作社“推进难”的突破口，以外出学习考察、党员集中培训为抓手，以强村帮扶弱村、试点经验介绍为载体，以人才成果汇报、村庄交叉互学为统揽，广泛征求民意、汇聚民智、凝聚合力。另外，还将合作社运营与农户自主种植进行比较，以算账对比的形式帮助群众主动解放思想，充分认识合作社等新型经济组织在耕地、种植、管理、销售等方面的巨大优势，提高广大党员群众、致富能手、种植大户办社入社的积极性和主动性。截至目前，长城镇共有社员1.1万户，占总户数的36%，“入社抱团、共同致富”的观念共识已经基本形成。
优化推进机制，坚持因地制宜，推进培植理念由重点发展向全面覆盖转变
全面落实领导班子成员帮包合作社责任制，全面负责合作社在土地流转、基地打造、市场运营、政策扶持等方面的业务指导和对上协调，着力打造一批拿得出、叫得响、过得硬的金牌合作社。在示范社先行探索的基础上，总结出合作社发展的五种模式，即“风险共担利益共享型”“保底收益+二次分红型”“大户独立经营型”“大户经营带动型”和“分散种植统一服务型”。此外，根据五种合作社发展模式制定了详细的创办流程图，以此为示范，方便村庄根据实际情况选择适宜的发展路径，带动周边村庄学典型、学示范，由点成线、连线成面，不断扩大党支部领创办合作社的覆盖面。自2018年下半年以来，长城镇新创办合作社72个，其中党支部领创办合作社68个，入社土地1.5万亩，入社资金1200万元，实现了50个行政村全覆盖，自然村覆盖率达到77%。
聚焦增质增效，拓展增收渠道，推进产业模式由单一支撑向多元融合转变
产业兴旺，就是要让农民腰包鼓起来，集体经济富起来，支部凝聚力强起来，周边环境美起来，进而带动当地“三农”事业蓬勃发展。长城镇始终以群众致富、集体增收为着力点，坚持精准对接、精准施策，紧盯特色高效种植和订单兜底模式，不断丰富拓展产业模式。通过成功人士团拜会、商会常务座谈会等多种方式，摸排招商引资线索26条，由党委政府牵线搭桥，顺德盛农业、君发集团、泉氏果业、天华制药等企业在西沙沟、孙村、居村等合作社布局订单农业基地，降低了社员种植风险，以合同种植的方式为农民致富增收托底。同时积极推进种植结构调整，鼓励各村合作社依托自身优势，在发展猕猴桃、草莓等主导产业的基础上，引进红枫、非洲菊等植物和黄金桃、秋月梨等新兴水果作物，降低小麦、玉米等传统农作物比重，提高亩产效益，以产业的多样化拓宽群众增收渠道。
突出规范运行，坚持“实”字托底，推进管理方式由粗放经营向精细管理转变
规范化建设、精细化管理、科学化运营是党支部领创办合作社保持强劲发展势头的有力保障。首先，长城镇坚持“以严管显厚爱，以问责促尽责，以压力强动力”的原则，在合作社登记成立、土地入股、收益分配等各个阶段进行精细管理、高效监管，确保合作社健康运营。其次，不断推动合作社服务中心升级，拓展服务功能，掌握惠民政策，抓好政策兑现工作，严格把关党支部领创办合作社的章程、社员管理制度、财务管理制度、生产经营制度、议事规则制度、监事会理事会职责等规章制度，确保合作社在法治化运行的基础上，最大限度契合村庄发展需要。最后，严格档案管理，对合作社运营的土地流转合同、经营协议、会议记录、活动影像等资料全部分类归档，做到全程留痕，方便日后查阅。2019年4月，长城镇成功迎接县农业农村局的合作社专项检查，各项工作指标全部达标。
“风正潮平，自当扬帆破浪，任重道远，更须快马加鞭。”接下来，长城镇将以咬定青山不放松的韧劲，不达目标不罢休的恒心，持续深化党支部领办合作社工作，努力实现种植机械化、管理智能化、团队专业化、运作市场化的现代化农业发展新模式，以务实担当助力谱写乡村全面振兴新篇章。
【本文作者分别为山东省兰陵县长城镇督考办主任，长城镇人大秘书】
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