今年初,习近平总书记在中央政法工作会议上指出,要加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,要旗帜鲜明把政治建设放在首位,努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍。
今年是新中国成立70周年。1949年,检察机关伴随着新中国成立而诞生,至今已走过70年风雨历程。70年来,人民检察院从筚路蓝缕到如今蓬勃发展,始终不忘初心,牢记使命,砥砺前行,取得一系列辉煌成就。
四川省遂宁市大英县检察院于1998年4月11日成立,建院以来先后被最高人民检察院授予“全国先进检察院”称号、被最高人民检察院荣记集体一等功、被四川省人民检察院荣记集体一等功、被四川省人民检察院授予“全省检察文化建设优秀院”称号,先后获得“第五届全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室”等荣誉。党的十八大以来,大英县检察院以深化改革为动力,围绕“抓好一流班子、带好一流队伍、建好一流机制、创好一流业绩、树好一流形象”的“五好目标”,深入推进“铸魂立检、素能强检、人才兴检、作风砺检、暖心惠检”五大工程建设,倾力打造忠诚检察、责任检察、民意检察、创新检察、智慧检察,在传承中发展,在发展中创新,务实奋进,干出特色,实现了检察队伍内涵式发展的转型升级。当前,全院正以“四化”建设为引领,打造新时代人民满意的检察队伍。
革命化
建设革命化的检察队伍,就是要坚决树立心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的思想观念。
习近平总书记强调,“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”
“加强纪律性,革命无不胜”。建设革命化的检察队伍,就是要坚决树立心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的思想观念。建设一支忠诚于党、忠于人民的检察队伍,就是坚决贯彻党的领导毫不动摇,不忘初心、牢记使命才能在检察队伍的“心田”里扎根,也才能真正做到执法为民、公平正义。
坚持党对检察工作的绝对领导,是检察事业蓬勃发展的不竭动力;坚持以人民为中心的发展思想,做实做强做优法律监督主业,当好公共利益的代表,打造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的检察队伍,维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。
“一语不能践,万卷徒空虚”。理论武装,绝不是武装在嘴上,而是要武装在头脑中、行动中。在强化党员教育培训中,大英县检察院构建起十大制度:党员民主生活会制度、党员学习培训制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度、发展党员工作制度、党建工作责任制度、党内情况通报制度、党务公开工作制度、统一党日活动制度。
革命化的检察队伍,就是要讲担当;敢担当,就是培养干警“让我来”的决心、“我先上”的勇气“、看我的”的魄力。
对此,大英县检察院积极开展“红色”主题教育学习,分批次组织干警到红色革命教育基地参观学习,以此激发全院干警的事业心,筑牢干警的革命情怀。同时,强化“黑色”警示教育,组织干警到监狱参观感受,让干警时刻在思想上保持警惕,让其清醒认识到违法乱纪的代价。
正规化
抓好正规化,就是要建立制度,以制度管人。以监督促规范、以规范促公信,不断提升队伍的公信力和亲和力,更加有力促进检察队伍正规化建设。
习近平总书记指出,“政法战线的同志要肩扛公正天平、手持正义之剑,以实际行动维护社会公平正义,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”
“讲规矩,才能打胜仗”。没有规矩,不成方圆,能否建设一支正规化的检察队伍,是关系到检察队伍有没有战斗力、能不能确保检察事业兴旺发展的保障。
抓好正规化,就是要建立制度,以制度管人。以监督促规范、以规范促公信,不断提升队伍的公信力和亲和力,更加有力促进检察队伍正规化建设。
为全面推动主体责任落实落地、进一步正风肃纪,大英县检察院专门制订了督查通报制度,从源头上抓起,从小事抓起,避免错误发生。例如,通过对看似简单的上下班纪律、节假日值班、会议纪律、请销假程序等工作进行督查,起到防微杜渐的作用,推动形成良好的自律性。
在督查方式上,大英县检察院一是实施定期督查,每月不低于两次对常规工作进行督查;二是随机抽查,利用座谈、走访、查阅资料等机会,对各项工作进行随机抽查;三是单项督查,根据临时性和阶段性的单项工作,采取每项一督查,确保各项单项工作取得实效。
在通报方式上,大英县检察院坚决落实对督查的结果采取指名道姓的方式,直接点到部门、点到支部、点到人,肯定成绩,指出不足,以此引起部门及个人的高度重视,不断提升工作水平。
在正规化的建设中,大英县检察院坚持公开审查制度,做好检务公开工作,实施“内外”联动。例如,树立“公开为原则、不公开为例外”的理念,举行听证会,邀请人大代表、政协委员、法学人士及部分群众参加,公开办案的程序和法律依据及申诉人的权利义务,公开案件证据、事实和运用法律,变“暗箱”操作为公开审查,实现“看得见”的“阳光”执法和公平公正。
专业化
专业化,意味着即使一份法律文书的出具,都要经得起法律的检验。正所谓“业精于勤”,专业化必须是实实在在干出来的,不是“下文件”“作要求”就能达到的。
习近平总书记指出,政法系统要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓,专业化建设要突出实战、实用、实效导向,全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。
“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。检察队伍不仅要有对党的忠诚、对人民负责的态度,也要有专业的检察素养,更要适应新时代对检察专业能力的要求。
随着社会的发展,各种具有高科技高智商的犯罪随之出现,对检察队伍的专业化知识水平能力也带来了考验。建立适应当今社会发展的专业化检察官队伍势在必行,甚至可以说迫在眉睫。
对此,大英县检察院着力做优刑事检察工作、做强民事检察工作、做实行政检察工作、做好公益诉讼检察工作,努力推动“四大检察”全面协调充分发展。同时,全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力,打造一支专业公正的人民满意检察队伍。近年来,在大英县检察院参与的案子中,没有出现一起因检察而上访的案件。
专业化,意味着即使一份法律文书的出具,都要经得起法律的检验。正所谓“业精于勤”,专业化必须是实实在在干出来的,不是“下文件”“作要求”就能达到的。因此,大英县检察院坚持搞好检察官之间的“传帮带”,着力创造更多学习机会,并建立起“走出去学”的制度。只有见得多、学得多,才能用得好、用得准,才能真正做到法律的公平。
职业化
建设职业化检察队伍,必须着力改革,建立机构设置合理、职责划分明晰、运转有序高效的检察工作运行机制。
检察机关是国家的法律监督机关,肩负着依法进行法律监督、代表国家公诉、预防和查办犯罪等重要职责,其专门性、职业性的重要性不言而喻。
人才兴则事业兴,人才强则工作强。当下,经济社会快速发展,高智商、新类型、新领域犯罪愈来愈多,检察工作日益繁重,也愈来愈精细化。面对新形势新任务新挑战,检察干警不仅要具备专业的法律知识和办案经验,还要具备其他领域的知识,这就需要建立一支职业化的检察队伍。
建设职业化检察队伍,就必须着力改革,建立机构设置合理、职责划分明晰、运转有序高效的检察工作运行机制。
在制定改革方案时,大英县检察院把“大部制”改革与检察人员分类管理、员额制等改革结合,与促进检察职能全面有效履行结合,并在组织实施中始终以积极稳妥为原则,从思想上获得了检察人员的支持和拥护,在整合中要求规范有序、责任明确、衔接顺利,要求保持稳步的改革节奏,推动各项配套措施落实。同时,落实检察人员分类管理,将更多人力资源配置到司法办案第一线,原有的科室负责人均下到一线办案,进一步压实员额检察官办案责任,加强检察官职业化建设。
大英县检察院还着力建立职业信仰,强化思想教育,培育全院干警对检察事业的感情,以及敢于挑战、敢于坚守、敢于担当的职业使命感。
此外,强化文化引领,积极开展“院兴我荣,院衰我耻”的职业荣誉感,构建以“忠诚、为民、公正、廉洁”为引领的“筑梦”蓝色检魂职业心怀;深入开展“暖心惠检”,大力解决干警的后顾之忧,让其全身心投入到检察职业生涯中去。
职业化建设,不是一朝一夕就能建立起来,需要一代又一代的检察人持之以恒“干下去”。
今年是新中国成立70周年,在新的征途中,大英县检察院将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,围绕建设“四化”检察队伍,主动适应社会形势新变化和经济发展新常态,全面强化法律监督、强化社会监督、强化自身监督,为打造公平大英、正义大英、法治大英、和谐大英贡献检察力量。
(作者系四川省遂宁市大英县检察院党组书记、检察长 李虹志)