加强国有企业党的建设、进一步强化党对国有企业的领导，是新时代国有企业改革的重要基础，是新时代国有企业高质量发展的重要保障。近年来，习近平总书记对于国有企业改革发展与党的建设先后多次发表重要讲话，指出国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础；明确国有企业必须理直气壮做强做优做大；提出建设中国特色现代国有企业制度的任务；提出国有企业“做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵”的要求；提出新时代党的国企领导干部的标准与要求，突出政治建设在国有企业改革中的重要地位。
认真学习、贯彻落实习近平总书记对国有企业改革发展与党的建设的重要指示精神，是新时代国有企业实现更高质量发展、进一步做强做优做大的根本和基础。必须认识到，党建工作是国有企业独特的政治资源，是核心竞争力的有机组成部分。近年来，中铁二十局集团把企业党建有机融合于公司治理之中，把管党治党的责任体系和企业市场化运作机制有机结合起来，以高质量的党建工作推动企业治理结构进一步完善，实现企业治理优势、管理优势、竞争优势、文化优势、内控优势、人本优势的转化。通过党建领航，为建设具有“品质铁建”特质的国际化产业集团、实现企业高质量发展奠定坚实基础。
2019年7月18—20日，人民日报社人民论坛杂志社（人民智库）课题组赴中铁二十局集团进行实地调研，通过调研走访、问卷调查、座谈访谈等方式，对中铁二十局集团党的建设工作方法和实际成效，以党建推动企业治理结构优化、推动企业经济价值与社会价值有机统一、推动新时代企业高质量发展的实践探索等进行深入研究，形成如下报告。
坚决落实“不断提高党的建设质量”要求，党建工作做细、做实、做新、做强
中铁二十局集团前身是铁道兵第十师，始建于1949年，曾参与过解放、保卫、建设新中国，现为世界500强企业——中国铁建股份有限公司的全资子公司。企业注册资本金31.3亿元，资产总额391.56亿元，年施工能力430.4亿元以上。集团先后参建了成昆铁路、青藏铁路等100多条铁路，为40多条铁路提供了良好的“四电”施工服务，参加了100多条公路和500余项城市轻轨、地铁、市政、机场、水利、电力等工程的建设。截至2019年6月，集团拥有全资子公司20个，合资公司10个（控股2个），直属单位2个，区域指挥部10个，海外经营管理中心（海外部）1个，企业员工总数17415人。中铁二十局集团公司党委受中国铁建股份有限公司党委和陕西国资委党委双重领导，以中国铁建党委垂直领导为主。所属基层党组织共474个，其中党委15个，党工委35个，党支部424个，共有党员8401名。
近年来，中铁二十局集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以全国国有企业党建工作会议精神为根本指南，坚持把企业党建与中心工作紧密结合，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，把加强党的领导与完善公司治理相统一，强化党员领导干部责任担当意识，激发全体员工干事创业积极性，为企业高质量发展提供了坚实保证。
加强思想建设，提高思想认识、强化理论储备
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。抓好国有企业干部职工思想建设，是落实中央对国有企业要求、实现国有企业高质量发展的根本前提。中铁二十局集团党委始终坚持“强根铸魂抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，结合实际组织开展“大学习”“大宣讲”“大教育”“大演讲”“大调研”五大行动，以思想政治建设为企业发展保驾护航。
一是开展“大学习”。组织开展以中心组学习、辅导讲座、党课、集体重温入党誓词、党建调研座谈为主要内容的“五个一”学习教育，为全集团党员干部配发了数万册学习资料，推动各级党员干部在学懂、弄通、做实上下工夫。二是开展“大宣讲”。各级党组织书记、班子成员、党委委员交叉讲党课1100余次，并挑选优秀党课到海外21个支部宣讲，不断推动政治理论学习往深里走、心里走、实里走。三是开展“大教育”。坚持“请进来”与“自己讲”紧密结合、“班子讲”与“部室讲”交叉进行，邀请专家教授定期进行党的重要会议精神解读、专题讲座，增强学习质量和效果。四是开展“大演讲”。组织党组织书记宣讲十九大精神及“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛活动，选送的作品《永远的守候》荣获中国铁建演讲比赛二等奖；策划“品质铁建”宣讲活动，在8个片区、20个项目的1500多名员工中进行宣讲。五是开展“大调研”。坚持调研与问题导向相结合，将调研工作纳入每年政研会、党建工作联系点、主题教育和日常工作中，为正确决策提供了科学依据，形成了朴实无华、务实高效的调研之风。
在中铁二十局集团思想建设过程中，集团党委落实责任担当，充分发挥思想政治引领作用。坚持以党委中心组学习带动学习型党组织建设，建立由一轮党委中心组学习、一轮“委员讲党课”和一轮党的十九大精神专题培训班组成的“三轮叠加”学习方案。带着党委中心组集体讨论形成的2条主线专题报告和所学践悟，走进国内外各子公司、重大项目开展“大宣讲”，带动全集团党组织书记讲党课，为基层党员干部补足精神之钙。
细化基层组织设置与组织工作，强化党建主体责任落实
一方面，规范基本工作流程、完善基本制度设计。统一印制党支部“三簿一册”（支部党员大会和党课记录簿、支委会和民主生活会记录簿、党小组会记录簿、党员和入党积极分子名册），进一步夯实规范基层党支部工作基础；对领导干部讲党课、党组织关系转移、民主生活会、任前谈话、党风廉政建设主体责任履行等党建基础工作基本流程进行规范统一；统一印制“党建联系点工作手册”，对党建工作联系点“七个一”规定动作进行“清单式”管理。进一步修订完善中心组学习、意识形态责任制、重大问题请示报告、党员日常教育培训、党员党性分析评议、党员领导干部民主生活会，以及党建工作责任实施细则、境外单位党建工作实施细则和突发事件新闻处置办法等共计20余项党建工作制度。制定《工程项目部党组织工作细则》，进一步夯实项目党建工作基础，使党建工作同时具备刚性和可操作性。
另一方面，强化党建主体责任。建立两级党委党群系统领导工作体系，明确党委委员对分管区域、分管部门党的建设工作，履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实《党建工作责任制实施办法》《党建工作联系点制度》。按照“分设、专职、一样”的要求，将党组织书记逐步从配齐向配专、配强转变；全面落实两个责任“40条”，基本实现从“要我抓”“没空抓”“不会抓”向“我要抓且必须抓好”转变。
狠抓制度落实，严格规范党建工作和企业生产经营
一是加强制度执行。以落实党建联系点制度为抓手，中铁二十局集团公司领导班子成员带头对联系点单位进行党建工作指导，督察“三会一课”制度落实，提升“三基建设”质量，23名党委委员对所属党组织的年度党员领导干部民主生活会进行全程督导，定期公示整改情况。二是加强制度考核。率先在中国铁建范围内开展两轮“全覆盖”式党组织书记抓党建述职评议和党建量化考核，“全覆盖”式纪委书记述职评议考核。以“述、问、评、测”检验党组织书记履行抓党建“第一责任人”职责，并将考核得分纳入当年绩效考核，党委书记亲自约谈排名靠后的党组织书记和纪委书记，进一步压实责任、传导压力。
具体实践中，各级党委列出党组织书记名单、排出“体检”计划，对“一考”排名后10位的党组织书记进行约谈，对“二考”仍然靠后的党组织书记进行岗位调整。实现考评流程“全覆盖”，考评标准“严”起来。干部管理坚持业绩导向，坚决卡住“亏损项目评先评优一票否决，亏损项目主要领导5年内不得担任项目主要领导职务、不得提拔”的使用关，不断加大干部履职考核力度，先后调整任免处级干部444人次，降职降级10人，就地免职6人，取消了6名业绩不实干部的提拔资格。坚持工作纪实报告制度，集团292名处级干部每周按时上报工作纪实，进一步强化领导干部履职尽责，全面做实各项工作。此外，工程公司主管领导严格落实和坚持每年到工程项目调研、协调解决问题不少于20个项目，每个项目不少于60小时等制度。
坚持把党建全面融入公司治理各环节
坚持党的组织和工作机构同步设立，调整领导班子成员分工，细化党风廉政建设“一岗双责”，完善“双向进入、交叉任职”领导体制。对机构改革过程中撤并重组的中铁长安重工公司，新成立的莫桑比克公司、巴基斯坦公司、投资分公司及新上场工程项目部、区域指挥部同步设立党组织机构。目前，全集团所属各公司、直属单位、区域指挥部及341个在建项目全部成立了党组织，做到经理和书记分设、配齐，明确规定党组织书记与行政主管同为项目负责人，制定项目管理办法要同步建立党组织工作制度，考核项目生产经营要同步考核党建思想政治工作，使党的领导作用贯穿于企业决策、执行、监督的各个环节。
公司决策坚持民主集中制议事。中铁二十局集团及所属子公司全部修改公司章程，坚持“三重一大”集体决策制度；完善了党委议事规则，清晰界定党委常委会对57项重大事项的“前置研究”为董事会、经理层研究决策重大问题的必然程序。三年来，共召开董事会83次，党委常委（扩大）会58次，总经理办公会35次。利用集团财务共享服务平台，加强了“联审联签”制度的落实，在OA审批流程设计中，使董事长、党委书记、总经理，项目经理、党组织书记的联审联批成为绕不过的“刚性”程序，让权力与责任有机地结合在一起，压力共享、风险共担。
加强干部队伍建设，严管厚爱培育骨干人才
将全面从严治党向纵深挺进，认真落实“党管干部、党管人才”原则，把好选人用人关，着力选拔培养高素质干部队伍，为企业高质量发展提供人才保障。具体实践中，部门副职、专业技术要求高的岗位侧重专业水平、业务能力的考察，以公开竞聘、“考试+考核+群众测评”的方式为主；子公司、区域指挥部、直管项目部主管领导岗位和机关部门负责人岗位，侧重于政治素质、综合能力、管理水平的选拔，以组织考核任命的方式为主，尤其倡导“小亏降级、大亏撤职”项目用人文化和因管理不善、失职渎职造成亏损的单位干部5年“禁入”的选拔任用规定，突出业绩导向，端正选人用人的风气。
一是坚持公开选拔原则。通过“演讲+”“测评+”“面试+”等方式，公开选拔任用各级干部48人；加大机关与基层、基层单位之间、财务、纪委同职级干部轮岗力度，交流、任用处职干部88人。二是规范干部使用程序。制定《干部选拔任用纪实工作暂行规定》，明确记录党委会动议提名（民主推荐、公开选拔）、上报审核、组织考察、党委常委（扩大）会议研究、任前公示、任前谈话、正式任用等选拔任用程序，按照要求如实填写《领导干部选拔任用全过程纪实表》，客观反映选人用人过程中工作开展情况，对纪实工作的真实性和准确性负全责。三是注重人才培育。建立职业项目经理、技术专家两个新的职业发展模式，畅通干部成长双通道，通过评委会评审、专业技术干部公开网络投票等方式，选拔聘任了24名集团首届专家、首席专家；注重年轻干部培育，40名“80后”相继走上处级领导岗位。
从严落实党风廉政建设和监督巡察，净化企业发展环境
中铁二十局集团以打造良好企业发展环境、培育干部良好风气为核心，全面落实党风廉政建设“两个责任”。一是强化各级党组织守土有责的主体责任，按照“分级负责，四级联动，齐抓共管”的原则，实现二十局集团、子公司、项目部、工程队四级党组织的党风廉政建设责任全覆盖，并构建全链条、闭环式的“两个责任”落实体系。二是坚持常态化廉洁教育。认真开展对《准则》《条例》的学习教育，坚持廉洁教育“每月一课”、党风廉政责任书、班子廉洁承诺、签订廉洁承诺书、任前廉洁谈话、重要节日提醒教育等“六个常态化”工作，增强全员防腐拒变意识。各级组织累计开展反腐倡廉教育8716场次，受教育21.5万人次，为广大党员干部筑牢防腐拒变的思想防线，增强防腐拒变的自觉性。三是积极开展廉洁从业公开承诺活动。在每年二十局集团“五会”上，集团公司主管领导带头向职工郑重承诺不使用、不推荐亲属包工队和私人设备。所属单位领导班子成员均对不使用和推荐亲属、存在利益关系的包工队，不使用个人设备、亲属设备等事项向职工群众做出了公开承诺，接受职工群众监督，并上报了承诺书及相关影像资料，为集团上下营造了良好风气。四是充分发挥巡视巡察利剑作用。两级纪委坚持重遏制、强高压、长震慑，持续整治职工身边的不正之风和腐败问题，三年来共受理各类问题线索771件，立案225件，给予党政纪处分621人次，挽回经济损失1646.96万元。把握运用好监督执纪“四种形态”，共处理1106人次，其中，第一种形态485人次，第二种形态548人次，第三种形态73人次。
此外，中铁二十局集团加强海外业务监督，实现海外项目监管无“真空地带”。2016年以来，中铁二十局集团将监督责任深度融入海外生产经营工作中，有力推动了海外市场高质量发展，海外项目俨然成为中铁二十局集团创效创誉的主战场。运用“四同步两监督”为海外项目稳定发展提供政治保障。秉持铁道兵“支部建在连队”的优良传统，坚持同步设立党组织，同步配备书记，党建施工同布置、同考核；坚持国内国外“两个责任”的落实同步一致，并执行全员监督、专项监督的“两监督”模式。派驻纪检监察专员为项目健康发展提供纪律保证。海外公司设立纪委，大项目派驻纪检专员，小项目设立纪检组，以履行日常监督职能。通过这些监管措施，企业海外项目始终保持可控状态，近年来海外工程无一亏损，市场拓展之路也越走越宽。开展巡视巡察为项目健康发展提供全面保证。在实现对国内直管项目巡察全覆盖的基础上，于2017年先后两次对海外在建项目进行了巡察和党建工作调研，推动海外项目落实“两个责任”，海外党建工作更加深入开展。
以党建引领工建团建和企业文化建设，将干部职工紧紧团结在党组织周围
中铁二十局集团党委在加强党的建设过程中，始终坚持党建带工建，党建带团建，把工会、共青团工作纳入党建工作的总体格局。坚持“建家就是建企业、建家就是建队伍”的宗旨，秉承“以人为本、快乐工作、健康生活”的管理理念，强化指导建设职工生活线、文化线、卫生线。通过“安康杯”劳动竞赛、“送文化下基层”、悦读会、送温暖等活动，鼓舞职工干劲，维护职工权益，增强广大职工对幸福生活的“真实感”和“获得感”。落实“三不让”政策，关注困难职工生活状况，发放慰问金，组织送温暖。通过谈心谈话了解员工思想动态，把握员工心理诉求，履行“父母兄嫂”家庭责任。
同时，引领干部职工铭记企业历史，传承“铁道兵”精神。2018年，中铁二十局集团发展历程馆落成，集团“红色精神教育基地”在酒泉卫星发射基地揭牌，中国航天员刘洋、退伍老兵王喜乐等走进企业共话发展，传承铁道兵精神。编辑内部读物《军歌•军魂——永远的“铁十师”》，通过回望波澜壮阔的革命和建设历史，提升企业全体员工的归属感、自豪感，帮助企业员工更好传承和弘扬铁道兵精神。此外，开展文化建设，大力推进机关、工程公司、工程队的多层次文化体系建设，抓好职工的思想教育，通过《企业宣言》活动、开展“十大新闻事件”“十大新闻人物”“优秀项目管理团队”评选活动，讲身边人的故事，弘扬主旋律，传递正能量。2018年7月，《国家荣誉》由中国工人出版社出版，书中记录了集团公司在安哥拉修建罗安达、本格拉两大铁路的15年艰辛历程，讲述了集团海外创业的感人故事。
坚守初心，狠抓海外党建工作，引领企业海外事业发展
中铁二十局集团自2003年“走出去”后，已经在安哥拉、莫桑比克、巴基斯坦、蒙古等多个国家建立海外工程指挥部（项目经理部）。公司秉承铁道兵“支部建在连队”的优良传统，坚持“工程项目发展到哪里，党的组织就建到哪里”“员工队伍走到哪里，党的活动就开展到哪里”。按照“四个同步”和“内外有别，内部坚持，外不公开，有效运转”的原则，与项目工程同步建立党组织机构，目前所属境外党组织达到28个。
集团境外党组织始终坚持接受双重管理原则：主动接受集团党委和所在国使领馆（机构）党委、港（澳）工委的双重领导，重大问题及时向使领馆（机构）党委和港（澳）工委以及集团公司党委报告。切实发挥党支部战斗堡垒作用，为适应境外环境变化，致力于打造“四铁党支部”，使海外党组织成为稳定队伍的“压舱石”“清醒剂”；坚持与国内党组织同标准开展党的工作，严肃党内政治生活，强化党员的日常教育和管理，加强外籍员工思想教育、解放生产力，高度重视不同国别文化安全交融“和谐共处”，使之成为打造代表中国标准、中国方案、中国速度的品牌工程的坚强力量。高度重视发挥服务保障作用，为丰富境外中国员工精神文明生活，党组织主动完善“生活链”和“朋友圈”，组织中外员工同学习、同工作、同生活、同娱乐，激励广大中外员工同呼吸、共命运、齐奋进，构建起安全可靠的发展前哨。
以党建引领高质量扶贫工作，履行好企业社会责任
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是承担党服务社会任务的重要主体。国有企业在承担着经济任务的同时，也应切实履行好社会责任，做好精准扶贫、慈善公益等社会事业，更好发挥企业社会价值。近年来，中铁二十局集团党委认真贯彻落实精准扶贫工作要求，以改善贫困村群众生活条件为重点，以帮助群众脱贫致富为目标，助力宁陕县广货街镇五台村“两联一包”定点扶贫、青海省甘德县江千乡协龙村精准扶贫以及渭南合力团助力脱贫攻坚产业扶贫。对定点扶贫的不同地区，结合其资源禀赋、致贫原因、村情村貌等不同方面因地制宜制定扶贫政策，高效助推脱贫攻坚。
在精准扶贫实施过程中，中铁二十局集团突出政治站位，加强组织引导，自觉担当重任。集团党委高度重视精准扶贫工作，强化责任担当，党组织引领发挥整体优势开展扶贫工作，切实把扶贫工作纳入单位重要工作日程，通力协作、强力推进。成立由董事长、党委书记、总经理为组长，副总经理、总会计师为副组长，党委组织部、财务部、人力资源部、工程管理部、企业发展战略部、资本运营部等相关部门负责人为成员的扶贫工作领导小组，实施了一系列扶贫措施：本着“政治任务，利润扶贫，专业对口，经济评估，上级决策”的原则，成立调研工作小组，调研对接产业扶贫项目13个；与其他扶贫单位联合成立渭南合力产业扶贫有限公司，突出产业扶贫，加大精准扶贫力度；落实产业资金，精准帮扶到户；协助驻村建设，抓好环境治理；合力爱心超市，激发内生动力；发挥驻村作用，积极开拓产业种植；关爱贫困学生，展现青年力量。
中铁二十局集团高质量党建引领高质量发展取得的突出成效
理想信念更加坚定，进一步筑牢企业“根”与“魂”
国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。新时代继续发展好国有企业，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的政治建设和理论武装工作。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，拧紧国有企业党员干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”，为推动国有企业高质量发展提供坚强思想保障。加强国有企业思想政治建设，坚定国有企业党员干部职工理想信念，是国有企业党建的基本任务，也是推动国有企业高质量发展的重要基础。
中铁二十局集团党委始终坚持“强根铸魂抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，结合实际组织开展“大学习”“大宣讲”“大教育”“大演讲”“大调研”等五大行动，以思想政治建设为引领，全力提升党员干部党员意识、“规矩”法纪意识、民主意识、责任意识以及群众意识，党员干部良好形象逐步强化，企业整体干事创业更有激情，中铁二十局集团被中国铁建评为“四好领导班子”。通过强化思想建设，中铁二十局集团涌现出王邦常这样不忘初心、牢记使命，勇于担当、甘于奉献的优秀扶贫人物，生动诠释了共产党员为人民谋幸福的初心使命。
经营收益更高更稳，企业进一步做强
国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须做强做优做大，实现国有资产保值增值。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。提升国有企业生产经营效益、增强企业市场竞争力，是国有企业党建的重要出发点，也是国有企业党建的重要任务。
中铁二十局集团扎扎实实抓党建、以党建带动企业经营发展，取得了显著成效。近年来集团经营承揽额、产值、营业收入稳步增进，从近五年企业经营能力看，2018年新签合同额1166.2亿元，是2014年的3倍；企业总产值430.4亿元，是2014年的1.6倍；营业收入417.58亿元，是2014年的1.51倍；2017年利润总额19.3亿元，是2014年的4.97倍；截止2018年底，资金上存度63%，超过中国铁建股份公司考核目标23个百分点。中铁二十局集团稳步增长的经营效益完成了国有资产保值增值的重要任务，为进一步做实做厚中国特色社会主义物质基础和经济基础做出了显著贡献。
企业创新能力不断提升，企业进一步做优
国有企业是我国参加世界经济竞争、实现创新发展、提升国家经济竞争力的主力军，承担着引领中国产业高端发展、参与全球经济竞争的重要责任。习近平总书记对国有企业提出“做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵”的要求。国有企业的经营活力和综合竞争力，归根结底来源于创新。只有坚持开放理念、市场导向、创新发展，才能让国有企业经营活力迸发、综合竞争力倍增。
中铁二十局集团以党建引领企业高质量发展，把推动发展的着力点更多放在创新上，创新发展取得了突出成绩。一方面，人才孵化能力稳步提升：2018年获批设立国家博士后科研工作站及陕西省博士后创新基地，打造科研项目联合攻关平台；通过“企业自主创新人才孵化示范基地”和“职业经理人才大数据分中心”建设，加快高质量科技人才队伍建设进程；各类专业技术人员共9192名，其中高级职称以上1029名，中级职称以上3845名，占比41.82%。另一方面，企业科技创新能力不断强化，获省部级科技进步奖14项，省部级工法44项，获取国家授权专利346件（其中发明专利61件），主（参）编国家（行业、地方）标准14项，出版专著18部，在全国核心期刊发表优秀论文1000余篇，累计获得鲁班奖10项，2008年以来获得国家优质工程奖13项，获国家级奖5项，获省部级优质工程93项。中铁二十局集团深入实施创新驱动战略，在经营发展过程中注重技术创新与人才培育，提升企业自主科技创新能力，为培育具有全球竞争力的世界一流企业贡献力量。
企业治理体系更加完善，企业进一步做大
建立中国特色现代国有企业制度，是国有企业的改革方向，是现代企业制度的重大理论创新和实践创新。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节中，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
中铁二十局集团充分发挥党建工作与公司治理两个优势，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，进一步推动企业治理现代化。将发挥党的领导作用写进公司章程，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理制度和工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥的作用组织化、制度化、具体化。通过党建引领生产经营大局，进一步完善了机构设置，提升了项目管理水平，优化了产业结构，为构建中国特色现代国有企业制度做出表率。
企业文化更加凸显，进一步提升员工凝聚力
企业文化是企业综合实力和企业核心竞争力的重要组成部分，是价值理念、学习能力、创新能力和可持续发展能力的集中体现。习近平总书记曾指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂”。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。而对于企业尤其是国有企业而言，企业文化是企业健康发展和人才队伍不断壮大的重要推动力，优秀的国有企业文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分。
中铁二十局集团持续加强企业文化建设，不断增强干部职工的企业自豪感、归属感，进一步增强企业凝聚力。中国铁建属于行业艰苦、矛盾多发、盈利水平低的建筑行业，通过不断加强党组织建设与引领，唤醒了中铁二十局集团的红色基因，唤醒了国有企业的现实担当意识，更唤醒了干部职工理直气壮的发展壮大意识。企业荣誉感、员工自豪感油然而生，企业凝聚力进一步加强。中铁二十局集团对内不断提升员工归属感、凝聚力，优化管理机制，对外落实企业社会责任，增强社会知名度、品牌美誉度以及产业整合能力，为构建中国特色国有企业文化做出示范。
海外党建红色引擎更加凸显，进一步讲好中国故事
党的十九大报告提出，“主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力”。随着 “一带一路”倡议的不断推进，越来越多国有企业参与到国际市场竞争中，海外分公司、项目部逐渐增多。一方面，广大员工身处异国他乡，工作任务重、强度大、与当地员工沟通有限，易出现心理问题；另一方面，由于国情和政治环境的差异，在境外开展党建工作往往受到一定限制。这些现实问题都对中资企业开展境外业务和党建工作形成了严峻的挑战。确保国有企业对党绝对忠诚，切实发挥好党的引领作用，在海外因地制宜地开展好党建工作，引领企业生产经营、促进企业和谐发展、稳定企业海外队伍，是国有企业海外公司必须完成的重要任务。
中铁二十局集团在不断壮大自身硬实力、立足立稳海外市场的同时，也在不断强化思想认识、理想信念的软实力，以强有力的党建引擎为“走出去”保驾护航。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断凸显，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力转化为引领企业高质量发展的核心竞争力。提升海外党员的凝聚力和战斗力，为企业开拓国际市场、建立中国品牌，为建设世界一流企业提供了坚强的政治保障。
中铁二十局集团党建引领企业高质量发展的意义及启示
国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，加强党的建设是重要政治责任，是国有企业高质量发展的根基
习近平总书记指出，要使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。这就对国有企业干部职工的思想认识和理想信念提出更高要求，必须通过强有力的思想建设，进一步统一干部职工思想，使干部职工自觉听党话、坚定跟党走，严明党的政治纪律和政治规矩。当前，抓好国有企业党的建设，最根本的就是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在培育具有全球竞争力的世界一流企业伟大征程上，国有企业要旗帜鲜明讲政治，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想在国有企业进一步普及、落实，引导广大党员干部职工从中汲取破解国有企业改革发展难题的答案和方法，从而为推动国有企业高质量发展提供坚强政治保障。
当前，国企改革正处于攻坚期和深水区，一些国有企业不同程度地存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化，基层党组织软弱涣散等现象。因此，必须进一步加强国有企业党的建设，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保国有企业始终是我们党长期执政和应对各种风险挑战最可信赖的基本队伍。中铁二十局集团将加强企业党建作为首要政治任务，把推动党建工作与生产经营深度融合，使党建工作成效转化为企业发展优势，为实现国有资产保值增值、促进经济社会发展作出突出贡献。
国有企业党建必须与生产经营相结合，推动国有资本做强做优做大
国有企业高质量发展可以更好满足人民日益增长的美好生活需要，从而提升人民群众的获得感、幸福感。为此，要牢固树立用高质量党建引领企业高质量发展的思想认识，大力弘扬“抓党建从生产出发、抓生产从党建入手”的光荣传统，坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值、服务经济社会发展作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，始终坚持以提高国有企业发展质量和效益为中心，持续提升国有企业的市场竞争力、盈利能力和可持续发展能力，大力推动国有企业高质量发展。
当前一些国有企业存在不重视党建工作、将党建工作与生产经营工作割裂开来、片面地认为党建工作不创造经济效益等问题，导致党建与生产“两张皮”，没有把促进企业改革发展、提高企业生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点。中铁二十局集团坚持业绩导向，坚决卡住“亏损项目评先评优一票否决，亏损项目主要领导5年内不得担任项目主要领导职务、不得提拔”的使用关，不断加大干部履职考核，为企业发展营造了风清气正的良好干事创业氛围。此外，集团把创新摆在推动企业高质量发展的突出位置，充分发挥创新对企业高质量发展的支撑作用，并通过党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，引领国有资本不断做强做优做大，实现高质量党建与企业高质量发展齐头并进。中铁二十局集团的实践生动证明，党建工作做实了就是生产力、做细了就是凝聚力、做强了就是竞争力。
国有企业党建能够进一步塑造企业文化、统一思想认识，为高质量发展凝聚精神合力
党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业深化改革、实现科学发展的根本要求，先进的企业文化是国有企业持续发展的动力源泉。国企党建与企业文化建设两者在目标、方向上具有一致性，并且相互影响、相互渗透。推动国企党建与企业文化建设深度融合，可以不断增强企业的向心力、凝聚力和竞争力。因此，国有企业的企业文化建设必须要从思想政治建设着手，引导党员干部职工做让党放心的表率，牢记国企责任，以时不我待、只争朝夕的精神状态，坚决扛起深化国企改革、做强做优做大国有资本的光荣使命，坚决落实习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署。
有些国有企业把企业文化简单地理解为国有企业的一些思想政治工作，或员工集体文体活动，这些都是不充分的认识。国有企业文化是展现企业所具有的核心价值观和企业精神的文化，一旦这种精神被广大员工所认同，那么就可以产生一种强大的向心力和凝聚力。中铁二十局集团通过党组织制度建设和落实、加强对职工的生活保障和思想关怀，在集团上下凝聚思想共识、统一职工价值观念和行为规范，强有力地提升了干部职工的自豪感、自信感，提高了干部职工的思想境界和道德修养，从而使之更加紧密地凝聚在集团的统一部署之下，为企业高质量发展凝聚了合力。
国有企业必须加强党风廉政建设与干部队伍建设，为高质量发展提供人才保障和良好环境
国有企业领导人员是党在经济领域的“执政骨干”，是治国理政复合型人才的重要来源，选好用好管好这支队伍，对于建设世界一流企业来说至关重要。因此，必须坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建设高素质专业化干部队伍，为推动国有企业高质量发展提供有力人才保障。同时，要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导其不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。此外，国有企业的党风廉政建设也是生产力，要打通企业内部监督体系、健全权力约束机制、强化内部流程控制，推进纪检、监察、巡视、审计“大监督”格局建设，通过党风廉政建设进一步优化企业发展环境，释放企业发展活力。
当前，一些国有企业党风廉政建设有所松懈，某些领导干部存在较多强调企业的经济属性、市场属性，而党性原则和政治立场不够坚定的问题。加强党风廉政建设不仅是“医治”企业存在突出问题的治标之举，更是进一步激活企业生产要素、释放企业生产活力，实现做强做优做大国有资本目标的治本之策。中铁二十局集团坚持把好选人用人关，坚持公开选拔、规范干部使用程序，严格制度执行和制度考核，并运用多种力量加强监督力度，充分发挥巡视巡察利剑作用，使集团的党风企风为之一新，党员干部干事创业更富激情。
国有企业党建必须融入企业治理结构，推动企业更好完成社会责任，实现企业治理现代化
国有企业党建工作的两个“一以贯之”明确了党对国有企业的领导是重大政治原则和建立现代企业制度是国有企业改革的方向，中国特色现代国有企业制度要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。为此，国有企业要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。国有企业党组织作为中国共产党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风、广泛的群众基础和影响力。国有企业公司管理层人员依法履行职权的目标就是要维护国家和人民的利益，同时党组织和党员队伍作为政治资源，体现的政治优势是我国国有企业所独有的。
中国特色现代国有企业制度就是要把国有企业党组织的政治优势与现代企业制度的体制机制优势相结合。中铁二十局集团通过党建工作为企业改革发展提供了坚强的政治和组织保证，从而顺利完成现代企业制度改革、机构设置改革和项目管理变革，为构建中国特色现代国有企业制度作出了良好示范。同时，中铁二十局集团突出政治站位、自觉担当重任，通过党建引领创新的产业精准扶贫模式，扎实高效打赢脱贫攻坚战，更好履行国有企业的社会责任。
国有企业境外党建是提升国际竞争力、更好实施“走出去”战略的重要力量
2015年8月24日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，明确提出要“做强做优做大国有企业”“培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业”，这是新时期指导和推进中国国企改革的纲领性文件。在我国推进“一带一路”倡议实施过程中，由于国有企业在基础设施建设、工程建设领域发挥着突出作用，其境外业务也成为培育具有全球竞争力世界一流企业的重要练兵场。在此背景下，加强国有企业境外机构的党的建设是推动境外党建工作制度化、规范化的必然要求，是促进深度文化融合、实现企业全面发展的必然要求，同时也是打造企业风清气正、干事创业良好生态，实现企业效益可持续发展的根本保障。
党建工作是国有企业海外业务成功的基石。当前，由于境外国有企业党建工作在法规制度、政治环境、工作力量、安全风险等方面存在诸多现实困难，使得国有企业的境外党建工作任重道远。虽然境外党建工作有其特殊性，但却无特殊化，只有克服境外党建工作中存在的种种问题，提升海外党员的凝聚力和战斗力，才能保证海外国有企业开拓国际市场，从而建立起中国品牌。中铁二十局集团不断加强境外分公司党建力度、创新党建活动形式，用党建保证海外党员职工思想稳定、身心健康、团结队伍，并且主动讲好央企故事、传播正能量，既实现海外业务的高质量发展，又为塑造国家形象、推动中外友谊繁荣发展作出贡献。
【课题组负责人：李雪林，执笔：董惠敏、周素丽】
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