近年来,辽宁省大连市公安局甘井子分局以社区警务与网格化服务深度融合为核心,积极探索构建了融“党建+社区警务”“传统+社区警务”“互联网+社区警务”“专业+社区警务”为一体的“四+社区警务”模式,收到较好成效。
坚持党建引领,打造“党建+社区警务”
“党建+社区警务”模式充分发挥了社区民警兼任社区党组织副书记的优势,与社区书记、警务助理相互配合、互为支撑,形成共建共治共享、联议联勤联动的党建联合体,使新时期的社区警务工作成为巩固基层政权的第一基石、维护平安稳定的第一防线、服务辖区群众的第一平台。甘井子分局注重在社区警务工作中,积极整合融入党建资源,建立起一个社区党支部、一楼栋党小组、各类社会组织等组织体系,把党建工作触角延伸到每个角落,做到“三融入”。
一是融入社区党组织生活制度,积极参加社区支部党员大会、支委会、党小组会,开展党的知识学习、党员培训和文体活动等系列党组织生活,落实党建工作任务,实现社区警务资源与社区党建资源的融合共享。二是融入社区党总支管理体系,利用社区民警兼任社区党组织副书记的身份,每周参加社区党总支班子会议,主动汇报警务工作开展情况,共同研究社区治理工作,解决疑难问题。三是融入社区党总支整体建设,做到“三同、三纳入”,即:同址办公、同步运行、同频共振;社区警务工作纳入社区年度工作规划、警务业绩纳入社区年度考核、警务绩效纳入社区年度评先。截至目前,甘井子分局全区189个社区全部实现同址办公,警务室标准化建设扎实推进,167名党员社区民警全部兼任社区党组织副书记,初步建立起以党建为牵引的新型社区警务机制。
夯实警务基础,打造“传统+社区警务”
“传统+社区警务”模式是指社区民警带领文职警员和社区警务助理,开展入户走访、人口管理、纠纷化解、情报收集、安全防范宣传等工作,夯实社区警务基础。
一是做实基础业务,社区民警要规范填写好基础台账,将各类档案做细做实,杜绝补填、漏填、造假填等现象,还应在警务室设置平安锁具、技术防范、食品药品及禁毒防范展示区,滚动播放金融诈骗、反恐防范等宣传教育片,提高群众自防能力。二是树立“民生警务”理念,把警务工作与群众路线相结合,通过“传统+科技”“脚底板+信息化”,建立社区警务“服务清单”“责任清单”,使社区民警真正融入社区百姓之中,为百姓提供优质便捷的服务。三是练好“内功”,社区民警要坚持嘴勤、脑勤、腿勤的工作方法,以“来有迎声、坐有请声、问有答声、走有送声、来访有回声”的原则对待来访群众;对社区民众反映的社会治安和公安工作意见、建议,以及群众最需要、最关注和反映最强烈的问题,要多思考、多琢磨,掌握群众的思想动态和心理诉求,对辖区遗留的各类群众纠纷和难题,要深入走访、热心劝导。
树立科技理念,打造“互联网+社区警务”
“互联网+社区警务”模式要树立科技理念、强化数据思维,以网格化管理为基础,以移动警务终端、各类APP平台及智能化技防设施为媒介,提升社区警务效能,拓展便民服务渠道。
着力建立“三种模式”,一是建立“互联网+警务云”模式,并探索研发了“蓝海去搜索平台”,为案件侦破提供强有力的信息支撑。二是建立“互联网+视频巡控”模式,延伸管理与服务触角,建立由小区物业经理、楼组长、业主代表、社区主任以及社区民警、文职警员、警务助理等组成的微信工作群,实现邻里“群”守望和微信“群”联防。三是建立“互联网+微警务”模式,通过建立“社区民警-物业-居民”微信交流群,推送社区公告、警务动态及防范宣传信息,同时,开通预约办理、服务指南、线索举报等便民服务新渠道。2019年以来,甘井子分局推出5大类警民微信群,与群众交流信息超过1.2万余条,提供业务办理咨询150余条,收到群众意见和建议80余条。
拓展工作外延,打造“专业+社区警务”
“专业+社区警务”模式是将经侦、食药、禁毒等警种业务下沉到社区,使社区警务的内涵和外延更加广阔,使社区警务工作更有抓手、更有重点、更加惠及民生。
实现警力配置专职化,按照“一社区一警两辅”的标准,选配优秀社区民警,并兼任村党支部副书记。实现警务管理专业化,明确社区民警和辅警的日常工作流程、工作范围、工作目标和工作要求,制定完善社区民警和辅警的工作职责、工作纪律、考核办法和奖励机制。甘井子分局坚持素质强警,对执法、内务、警容等方面从严要求,每月将考核结果进行公示。实现民警能力专业化,机关各警种业务部门充分下沉业务,加强对社区民警的指导和培训,提升专业工作能力,2019年以来,甘井子分局先后举办执法办案业务培训7次。全面加强队伍建设,实现警务配备专门化,力争做到包括社区档案定位,即应配有社区民警工作日志、矛盾纠纷排查化解登记簿和接待服务登记簿等在内的“五个定位”。