【摘要】作为我国大力扶持发展的第三产业模式，文旅产业的发展对促进整个国民经济的发展升级和结构转型具有重要意义。在全球化背景下，我国文旅产业发展受消费能力、国家政策等因素影响。通过吸引社会资本参与，优化文旅产业资源配置，创新文旅产业新模式，走出一条以科技创新为驱动的文旅融合高质量发展之路。
【关键词】对外开放 文旅产业 可持续发展
【中图分类号】F592 【文献标识码】A
在联合国世界旅游组织第22届全体大会上，我国发起成立世界旅游联盟（WTA），并以该联盟为依托，促进旅游产业发展经验共享，为我国借鉴西方发达国家文旅产业发展的成功经验创造条件。我国文旅产业发展受三个因素影响：一是新时代人们消费意识不断转变，消费能力不断提高，旅游成为人们日常消费的一部分；二是国家政策支持力度大，为发展以旅游产业为主的第三产业创造条件，使旅游产业逐渐成为我国新兴支柱型产业；三是持续优化经济结构，创造更多绿色收益，需要我国大力发展文旅产业，从而推动我国经济可持续发展。
对外开放背景下我国文旅产业稳健发展的必要条件
一是政策沟通。在全球化背景下，我国文旅产业发展需要对内制定引领产业发展的政策，使其与国家旅游产业综合发展目标相契合；对外与其他国家积极协商、高效沟通，为我国文旅产业发展创造有利条件，打造多边旅游合作发展体系，从而提高文旅产业交流互动质量。
二是制定文旅产业发展机制。为保障对外开放资源得以优化配置，打造本国优秀文旅品牌，提高我国文旅产业国际影响力，我国需制定文旅产业发展机制，提高产业准入门槛，制定产业化发展标准，界定文旅产业与其他旅游形态的发展边界，从源头保障文旅产业发展质量，同时制定监督机制、市场管理机制、部门服务机制等，为文旅产业输出奠定基础。
三是明确我国国际旅游产业的市场定位。积极发挥本国文化特色，突出本国文旅优势，借助我国优秀传统文化，擦亮文旅品牌，将华夏文明视为我国文旅产业的“名片”，引导更多国家参与文旅产业发展。
四是提高我国基础设施建设及综合服务质量。加速本国文旅产业转型发展，有效提高我国文旅产业服务品质，为入境旅游提质升级奠定基础。
五是培育优质人才。在全球化背景下，文旅产业对人才的要求越来越高，不仅需要人才具备旅游服务能力，还需具备跨文化交互能力。当前，我国文旅产业专业人才紧缺，影响该产业未来发展成效，这就需要文旅产业加大人才培育力度，定期组织工作人员学习多国语言和风俗，并以项目为依托深入研究本国文化，使工作人员成为文化传播使者。通过发挥工作人员创新实践能效，拓宽对外开放背景下文旅产业发展途径，促进我国文旅产业良性发展。
未来我国文旅产业可持续发展路径
多渠道吸引鼓励社会资本投入。当前我国文旅产业的资金需求较大，主要源于文旅产业对区域基础设施、综合服务水平等要求较高。为了促进文旅产业可持续发展，需加大社会资本投入力度，拉动区域经济发展，通过开发主题乐园、旅游小镇、度假村等综合型文旅体验项目，延长文旅产业链。例如，我国在建设旅游小镇时，可发挥PPP模式融资优势，面向社会吸引有能力、有资源的个人、企业或组织，让他们负责施工建设、管理运营与旅游小镇相关的项目。文旅产业发展应制定富有针对性、时效性、导向性的政策，用以引导社会资本优化配置，降低文旅产业发展风险，构建良性文旅产业生态圈。
借政策扶持实现多领域融合。一是与乡村振兴战略融合。深入推进美丽乡村建设，将文旅产业与乡村建设相融合，通过发扬、保护、传承优秀的乡村特色文化，奠定文旅产业发展基调，丰富文旅产业发展模式。二是与区域协调发展融合。以文旅产业为依托，促进各区域协调发展，让东部地区闲置资源流入中西部地区，将文化与经济、区域特色与旅游产业结合在一起，体现多领域融合发展特色。三是与民营企业融合。在经济新常态下，国家支持民营企业发展第三产业，旨在优化本国经济结构，推动我国经济可持续发展，为此我国需发挥民营企业能效，鼓励其发展文旅产业。四是与对外开放政策融合。立足于对内改革和对外开放背景下，以文化交流、文明传播、增进友谊为前提，以提高国民生活水平为基础，探寻新时代文旅产业发展契机。通过对我国《关于促进全域旅游发展的指导意见》《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》等政策纲领性文件进行分析，在新常态下，业态发展、产业空间、公共服务等与旅游产业的联系更加紧密。在国家政策的利好环境下，智慧旅游、乡村振兴、全域旅游、体育旅游、自驾车旅游等新业态成为重点关注领域，使文旅产业成为宣传、保护本土文化载体之一，与环境领域、教育领域、商贸流通领域融合发展，使文旅产业渗透到国家建设与发展各个环节。
依托科技创新增强发展新动力。科学技术是第一生产力，未来我国文旅产业与科学技术紧密融合的趋势愈发明显，以技术为依托打造优质文旅产业链，例如，短视频APP使用频率不断提高，每个人都是文旅产业发展的载体，将自己在旅行过程中的心得体会在互联网上与大众分享，这个分享交流的过程，就是促进文旅产业发展的过程。再如，文旅产业可与AI、VR等科学技术融合发展，在推广全新文旅项目前，邀请用户进行体验，并分析体验结果，为文旅产业精准投资、科学发展提供依据。通过大数据、云计算等技术搜集整合、分析处理文旅产业发展的相关资料，持续优化发展结构，帮助文旅产业节约运营成本，推动文旅产业稳健发展。
实现产业发展和生态保护双赢。当前人民群众的物质文化生活水平不断提高，在发展经济的同时更加关注生态安全、环境保护。2018年12月，我国文化和旅游部出台了《国家级文化生态保护区管理办法》，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性保护，加强我国非物质文化遗产保护力度，兼顾文化产业发展与生态环境保护。基于此，文旅产业作为文化产业之一，需以生态环境保护为前提，通过体验式、互动式、生活式等旅游模式，将旅游、经济、文化融合在一起，创新我国文旅发展模式。在文旅产业发展过程中，富有地方特色的节庆民俗活动（如祭祀仪式、雕刻绘画、织布扎染等）可成为文化旅游项目，使文旅更具内涵，发展潜力更大。特色文化犹如文旅发展的宝库，能够激发不同地区生态文化的经济活力，在发展文旅产业的同时兼顾当地生态环境，同时以文旅产业为依托加大特色文化的宣传、保护、传承力度，打造文旅产业良性发展体系。
为推动我国文旅产业稳健发展，在累积以往发展经验的同时需持续对外开放，引入新理念、新模式，为推动本国文旅产业优质发展创造条件。通过吸引社会资本，优化配置文旅产业资源，探索融合发展新出路，丰富文旅产业模式，加之科学技术赋能以及兼顾生态环境发展理念，使我国文旅产业朝着科技化、生态化方向发展。
（作者为西安石油大学人文学院讲师）
【参考文献】
①黄潇婷：《融合空间和内容，带动文旅“大产业”发展》，《人文天下》，2019年第1期。
②王梦婷、郑莉文：《文旅融合视角下的文化旅游产业园发展路径研究——以嵩山文化产业园为例》，《国土与自然资源研究》，2018年第6期。
③苏凯、胡卫伟：《文旅融合视阙下的文化传媒与旅游产业协同发展关系研究》，《农村经济与科技》，2018年第23期。
④王国华：《文旅小镇如何健康发展》，《经济》，2018年第23期。
⑤ 谷慧敏、宋潇潇等：《加强文旅深度融合，促进酒店业优质发展》，《旅游学刊》，2018年第12期。
责编/银冰瑶 美编/杨玲玲
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