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四川邻水县:大力推进川渝合作先行示范区建设

四川省邻水县隶属改革开放总设计师邓小平家乡广安市,地处川东门户,是四川距重庆主城区最近的县,地处长江经济带上游重要节点、川渝合作最前沿、长江黄金水道与西部内陆腹地双向对外开放经济新走廊。目前,邻水县发展势头迅猛,经济总量位居广安市首位,是全省县域经济发展先进县。邻水正按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,深入实施多点多极支撑、创新驱动、两化互动城乡统筹“三大发展战略”,推进“一核、两廊、三山、六区、九组团”协调发展,加快建设美丽繁荣和谐邻水,实现由全省经济大县向经济强县跨越、由总体小康向全面小康跨越。

邻水县区位优势独特,是长江及沿江通道与渝新欧国际班列黄金节点、长江经济带与西部内陆的战略通道,是四川省距离重庆主城区最近的县,被喻为“川东门户”,川渝合作“桥头堡”。近年来,按照四川省委“一干多支”战略部署,立足广安建设川渝合作示范城市定位,发挥“紧邻重庆”“小平故里”的优势,以“两地四方”融合发展为抓手,以规划建设高滩新区为标杆,大力实施“3358”行动计划,强力推进“川渝合作先行示范区”建设,有力促进了县域经济社会高质量发展,为四川省推进区域协同发展作出了重要贡献。

聚焦成渝城市群一体化发展,实施基础设施共谋共建。全面打响交通硬仗,加速建设重庆渝北、长寿、垫江、邻水“两地四方”开放合作大通道。与重庆互联互通的主要交通骨架沪蓉高速、沪渝高速、国道210、国道350已全面贯通,成功打通邻水县城西出口、南出口,完善毗邻互通县乡村道150公里,出川入渝通道建设不断夯实。与重庆大学建筑学部签订合作协议,组建重庆大学建筑学部邻水县合作专家组,指导邻水城市规划和建设。建设电力、石油、天然气三类管网通道,实现能源要素优势互补。

聚焦区位毗邻优势,推动三次产业深度融合。发挥好紧邻重庆的巨大优势,在三次产业融合发展上做文章。做实重庆“餐桌”文章。依托国家农产品质量安全示范县金字招牌,建基地、创品牌、搞加工,建设绿色经济走廊,打通农产品流动“快速绿色通道”,推进川菜走出川、好果卖好价。建成千亩以上基地31个,万亩以上基地14个,“邻水产”上市农产品60%以上销往重庆。做实重庆“工业配套”文章。确立“231”工业产业体系,实施产业集聚、双核驱动、招商生命、创新提质、环境头号“五大工程”,着力打造千亿规模的装备制造产业地标。全县70%的企业来自重庆、80%的产品配套重庆,成功创建全国新型工业化产业示范基地(产业转移合作)、全省工业强县示范县。做实重庆“后花园”文章。依托广安红色旅游胜地品牌,充分挖掘“三山两槽”优势旅游资源,高标准建设华蓥山旅游文化发展带、铜锣山乡村旅游发展带、明月山康养休闲旅游发展带。建成4A级景区2个、3A级景区2个,乡村旅游特色业态15个,年接待游客260万人次,其中63%的游客来自重庆。

聚焦合作平台建设,实现互利共赢发展。强化川渝合作示范建设机遇,高标准规划建设川渝合作高滩新区。对标学习昆山,对接融入上海成功路径,在长江上游重要节点、毗邻重庆两江新区的高滩建设1000亿级川渝合作先行示范区。高滩新区是四川距重庆主城区最近的园区,是川渝合作的前沿阵地、已成为全市推进开放合作“三大园区”之一、广渝合作的“示范窗口”。目前,已完成“高滩产业新城+坛同、子中组团”30平方千米核心区、160平方千米管控区规划编制,建成面积5平方千米,签约引进项目79个,在建企业21个,建成投产企业33户,培育规上企业17户。2018年,实现工业总产值30.26亿元;2019年1—7月,实现工业总产值22.7亿元,增长47.9%。新区开放合作成果丰硕,成功启用重庆市电话区号“023”,顺利开通至重庆举人坝轻轨站直通车,与四川发展、重庆渝富、广安市政府签订产城融合项目投资合作协议。

聚焦长江上游生态屏障,推进生态环境共建共治。邻水县坚决把生态责任扛在肩上,深入落实“共抓大保护、不搞大开发”要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,以“造福沿江亿万人民”的情怀,首倡川渝“两地四方”合作机制,打好生态牌、走好合作路,与渝北、长寿、垫江共同发起筑牢长江上游生态屏障倡议,合作把区域板块生态做优、民生做实、经济做强。坚决把突出问题抓在手上,用双脚丈量每一条河流,全面推进“八大战役”“五大行动”,45个乡镇全覆盖建设污水处理厂,全面取缔潲水猪、肥水养鱼、网箱网栏养鱼、禁养区规模畜禽养殖场,建立起户集、村收、乡转运、县处理垃圾处理机制,实现了“一江清水向东流”。强化生态环境联防联控联治,大洪湖(四川段)水污染防治以及大洪河、御临河流域污染治理等川渝跨境河流治理项目获得国家大力支持,建立大气污染、水污染预警应急及联防联动联控工作机制,设立边界断面监测点4个,区域性噪声监测点56个,实时采样检测,定期公布结果,定期会商、联合治理,大洪河、御临河两条出川国控监测断面地表水水质达到Ⅲ类标准,2018年,空气质量优良率88.2%,2019年1—7月空气优良率91.5%,比上年提高3.8个百分点。

聚焦社会民生事业,推进公共服务对接共享。加强两地医疗互助等方面合作,率先做好两省市医疗保险异地就医联网结算试点,实现异地就医实时报销。持续开展校地合作,与重庆大学、西南大学等知名高校签订校地合作协议。持续实施突发事件预警信息、应急物资、应急救援队伍、救援装备等资源共享,联合开展森林防火,区域应急处置能力显著提升。联合开展“红盾春雷行动”,2018年,与重庆市计量质量检测研究院合作完成流通领域商品质量监测327批次。实行警务信息资源共享,合作开展禁毒缉毒联合查缉行动,区域社会治理秩序持续改善。

聚焦高质量交流合作,不断完善区域协作机制。建立党政对接机制。实现常态化合作。围绕跨区域发展项目和事项坚持党政联席会商,与重庆经信、发改、交通等单位建立对接机制,与重庆渝北、长寿、垫江三区县之间实现互访对接、互换信息、互商合作。建立人才交流互动机制。引进高端人才。坚持“人才是第一资源”,强化与重庆科技人才中心、重庆高层次科技人才专家信息平台等的交流合作,梳理形成重庆科技人才资源库,设立重庆引才工作站,推动高层次人才带技术、带项目、带资金落户邻水,现已组建100人的高端人才智库。建立技术创新合作机制。用好科技资源。坚持“创新是第一动力”,积极对接重庆科研机构,推进科研院所、高新企业在邻水设立技术研发中心、企业技术中心和重大科技成果转化基地,促进两地科技与经济融合,建成“产学研用”联盟3个。

[责任编辑:张莉]
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