原标题：新中国农业农村发展七十年的变与不变 ——评《新中国农业发展70年（政策成就卷）》
在新中国成立70周年前夕，农业农村部部长韩长赋主编的《新中国农业发展70年》由中国农业出版社出版，该书作为中央宣传部“2019年主题出版重点出版物”，是一部全面梳理回顾新中国成立70年农业农村发展成就的权威著作。中国农业大学国家农业农村发展研究院多位优秀教师有幸参与了《新中国农业发展70年（政策成就卷）》的编写工作。该卷按时间脉络，分多个板块，系统梳理了七十载峥嵘岁月里，新中国农业农村发展取得的光辉成就，以及各项农业政策的变革历程，立体式全景展现了新中国广大农民群众和一代代“三农”工作者挥洒汗水、砥砺奋进所取得的辉煌成就，将充满着变化而又始终如一的新中国农业发展的故事娓娓道来。
波澜壮阔的七十年，农业发展的变化为世人所共睹：
其一，我国农业生产能力显著提升。从1949年到2017年粮食年产量增长近5倍，由供给全面短缺转变为供求总量基本平衡。在粮食生产技术进步所引致单产提升的基础上，我国突破“以粮为纲”，在保证谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，农业多元化经营让人民群众的餐桌更加丰富。在生态环境保护改善以及农业基础设施建设方面，我国亦不断取得成就，为稳定农业综合生产能力提供了保障。
其二，我国农民生活水平显著改善。我国农村反贫困工作成就世界瞩目，改革开放以来即减贫7.4亿人以上；农民收入迅猛增长，从1957年人均纯收入73元到2017年人均可支配收入13432元；在农民收入水平迅猛增长的同时，交通出行、医疗、教育、住房、社会保障等民生领域工作不断实现着城乡一体，农村居民日益享受着更高质量的公共服务，农民幸福感、获得感和综合素质不断增强。村民自治、基层法治建设、村务公开、妇女等弱势群体权益保障等保证了基层民主的实现，加强农村基层党组织的建设进一步增强了农村基层的活力和凝聚力。
其三，我国农业政策制度体系不断完善。经土地改革和农业合作化运动，我国逐步形成了集体土地所有制基础上的农户承包经营，以及以此为基础的农业基本经营制度。在工业体系逐步建立和改革开放进程不断加快的基础上，农产品流通和价格政策逐步市场化，农村劳动力流动限制逐渐放开、农村金融更加活跃、农业科技投入更加充分、农业综合开发从弱到强，政策推动着农业农村发展的要素供给。农业税被彻底废除、农业补贴政策开始实施，农民负担不断减轻、收入不断得到保障，社会保障、文化教育、农村扶贫、乡村治理等政策的完善也不断保障着农民生活向好发展。与世界市场加强沟通、“三权”分置、价格政策市场化改革、乡村振兴战略的实施更为我国农业发展提供着新的历史机遇。
七十载风雨历程，我国农业农村发展既有成就、辉煌，也有过挫折、走过弯路，但回顾新中国农业发展七十年的政策与成就，我们亦能够在变化的时代中发现那些稳定不变：
第一，对美好生活的追求始终不变。这种追求既有广大农村居民对自身美好生活的不懈追求，也有中国共产党不断实现人民对美好生活向往的使命，这样的追求激励着广大农民和奋斗在“三农”一线的工作者们，不忘初心、实事求是、锐意进取地获得一个又一个农业发展新成就；
第二，以人为本的发展理念始终不变。经济社会发展最终落脚到人，紧密围绕人民群众所需的政策必然会获得夺目的发展成就，无论是适应家庭经营的包产到户、适应要素流动的城乡融合发展还是农村社会保障制度的完善，符合人民群众所需、符合发展潮流的政策一定会发挥最有效的作用；
第三，党和政府对“三农”工作的重视始终不变。古有以农为本，今有坚持农业农村优先发展，农业作为国民经济的基础产业，对确保基本生活必需品供应、确保社会稳定、保持核心竞争力等具有显而易见的重要意义，轻视“三农”工作将加大宏观经济总体风险、产生社会不稳定因素，影响经济社会发展总体表现；
第四，锐意改革创新的精神始终不变。变化的时代中不变的是锐意进取的强大精神力量，奋斗者们凭借改革创新的精神，不断地针对实际工作面临的突出问题和挑战，制定出了一项项改革举措，为实现农业发展成就奠定了坚实的基础。
在乡村振兴战略如火如荼实施的新时代，我们有必要对过往的发展经验进行总结，为应对未来可能出现的挑战、政策实施中面临的问题和困难提供借鉴。《新中国农业发展70年（政策成就卷）》一书既以回顾性、总结式的叙事，帮助我们认识和记住过去七十年中，共和国奋斗者们在“三农”事业中拼搏努力获得的光辉成就和宝贵经验，更为我们认识中国农业农村发展规律提供了窗口，有助于我们更高效地投身于未来农业农村发展之中。
（作者为中国农业大学教授）
