2018年以来，杭州市江干区与湖北省恩施市继续深化实施东西部扶贫协作“名誉村长”创新品牌项目，邀请杭州市江干区的明星企业、社会组织的负责人到恩施市贫困村担任“名誉村长”，激发社会力量扶贫情怀，有力助推精准扶贫，优先解决“两不愁三保障”突出问题，他们既是爱公益的“贴心人”，又是搞经济的“内行人”。根据杭州帮扶恩施州工作队提出的社会力量“走亲连心1+5”活动指导意见，办好“五个一”实事，即带强一个组织，壮大一个产业，办成一件实事，奉献一片爱心，带动一批消费。全力保障东西部扶贫协作高质量推进。截至2019年9月，恩施市共聘请39位杭州明星企业家、社会组织负责人担任48个贫困村的“名誉村长”，社会帮扶资金2041.5万元，“硒品入杭”销售金额突破3720万元，东部企业在恩施市落地投资额3.75亿元。
一、需能互动，找准“三个结合点”
按照“恩施所需、江干所能”原则，找准需能互动的结合点，也就是把社会力量的扶贫情怀、资源优势与贫困地区的现实需求、发展要求相结合。借助杭州市江干区“同心圆”工程在整合社会资源、凝聚社会力量方面的先进理念，构建杭恩“同心圆”共同体，发挥融通互助效应，增强结对帮扶的精准性、可持续性。
一是社会力量的扶贫情怀与贫困地区的现实需求相结合。中国自古以来倡导扶危济困的传统美德，扶贫是一件有情怀的实事，需要动员更多社会力量参与，激发“名誉村长”们扶贫情怀，显示社会责任担当。重点聚焦贫困村的“两不愁三保障”问题。比如浙商证券股份有限公司董事长吴承根是白果乡两河口村的“名誉村长”，2019年6月20日，带队到恩施市举办金融精准扶贫培训会，在去年捐赠60万元修缮两河口村小学教舍的基础上，又捐赠价值4万元的校服、跑鞋等物品。目前，他与公司团队正在策划进一步把两河口小学打造成民族特色学校，在此基础上，帮助村里建设茶叶加工生产线、生态农场，发挥国有企业在精准扶贫中的模范带头作用，从源头助力脱贫。二是杭州地区的资源优势与贫困地区的发展需求相结合。针对贫困村的产业发展要求，基于科学发展观，规划可持续发展的产业。比如“名誉村长”单位浙江新湖中宝集团投入300万元益贫基金，与湖北百岁源电子商务有限公司、中国农大、中国美院在盛家坝乡枫香河自然村建设1000亩“政企社民”四位一体、高度融合产业基地，打造处处是产业、处处是景观的益贫项目综合体。现已建成职业农民培训学校、电商培训中心、农村文化大礼堂三位一体的综合帮扶中心；新改建民宿20栋可提供100多张床位，在今年国庆节期间开始营业；种植藤茶、青钱柳等功能茶925亩；带动周边1000多户农户致富，户均增收可达5000元以上。该典型案例入选了国务院扶贫办案例选编。三是贫困地区的优质产品与杭州地区的市场需求相结合。结对帮扶是一件能互惠的好事，既是对口帮扶，也能互利共赢。“名誉村长”们到恩施市打造产业基地，帮助贫困村脱贫致富，恩施市扶贫农产品具有绿色、高山、生态、富硒等优点，大力推进“硒品入杭”，以直购直销降低成本，满足杭州市人民消费得起的高品质健康生活需求。比如“名誉村长”单位杭州华润万家2019年9月10日开始在其濮家店设立恩施市富硒农产品专柜，此次恩施市扶贫产品进入超市供应链系统是杭州市乃至浙江省首例，真正打通消费扶贫“最后一公里”。
二、规范程序，创新“三项工作机制”
2019年以来，恩施市“名誉村长”项目不断深入推进，村企合作成效不断显现。得益于创新实施了“三项工作机制”，并细化为“五步工作法”，使工作有章法，帮扶更精准。
一是需求导向的遴选机制，根据贫困村实际需求匹配社会力量。以解决贫困村的需求为扶贫工作重点，挖穷根，扶真贫，真扶贫。恩施市工作组走遍全市17个乡镇、街道办事处的贫困村，尤其是19个深度贫困村。走村入户，开展座谈，征集需求，开会研讨，确定各村迫在眉睫、急需解决的问题，寻找最合适帮扶的“同心圆”工程爱心企业或社会组织。比如为了破解刘家河村儿童就近上学难题，估算建设小学教学楼交钥匙工程需要投资300万元，工作组开会研讨，初步圈定帮扶修建校舍最合适的浙江杰立建设集团，发挥江干区建筑行业协会企业的自身优势。比如为了带动更多社会力量投入社会公益服务，邀请江干区凯旋街道社会组织服务中心“凯益荟”到恩施市设立办事处，并推荐公羊会等4个社会组织负责人担任名誉村长。二是效果导向的契约机制，依据签订协议落实合作项目。明确扶贫目标，签订帮扶协议，注重实际效果,解决实质问题，以帮扶过程的契约性、精准性确保帮扶结果的有效性、科学性。“名誉村长”单位杭州市交通投资集团有限公司、杭州市江干区中宸城镇建设有限公司与恩施市17个贫困村签订结对帮扶协议，为每个村捐赠10万元，明确公益性岗位与残疾人帮扶的方式与内容，明晰双方的职责与权利，合计捐助公益性岗位198个，补助残疾人284位。三是服务导向的跟进机制，定期走访名誉村长完善过程服务。恩施市工作组以主动服务为宗旨,分项目、专人负责、及时跟进服务“名誉村长”的帮扶项目。项目实施以后，恩施市工作组负责同志多次上门走访或电话联系各位“名誉村长”，及时沟通项目落实情况，咨询名誉村长的具体建议，完善过程管理，提升服务意识，促进村企结对工作。2019年，实现“名誉村长”的全程跟进、全面联系、全体走访。
为了规范工作程序，提升工作实效，在推进三项工作机制的基础上，工作组细化了一套“需求研判—上门走访—村企对接—签约落地—跟踪服务”的“五步工作法”。
三、精准帮扶，推进“三大扶贫行动”
针对各贫困村实际困难，“名誉村长”们精准对接、精确出招，注重系统扶贫，积极参与教育扶贫、消费扶贫、产业扶贫等为重点的“三大扶贫行动”，优先解决“两不愁三保障问题”。
一是帮助解决贫困村教育条件差问题，开展教育扶贫。据统计，已有7家“名誉村长”单位参与了教育扶贫，捐款金额达到528万元。2019年4月，“名誉村长”浙江新彤机器人开发有限公司总经理刘建鑫邀请恩施市大峡谷风景区管理处的贫困学生代表到杭州“走出大山听音乐会”，捐赠价值50万元的校服，并承诺今后为每位学生每年提供6套校服，为贫困学生提供助学金，为学校教师提供免费体检，并在村里设立了村企合作办公室，安排一位公司主管长期在村里工作。2019年1月，“名誉村长”单位华润万家参加“情系恩施·温暖过冬”公益活动，为鸦丘坪小学、梨树小学捐赠了40余台取暖器。又捐资21万元在新塘乡海信希望小学启动“课间小食堂”公益项目，让每位学生上学日每天领到一份课间加餐，改善学生膳食营养。二是带动购买贫困村土特产品，促进消费扶贫。现有8家“名誉村长”单位参与了消费扶贫行动，消费扶贫金额合计2140万元。恩施市屯堡乡鸦丘坪村“名誉村长”浙江贝贝集团董事长张良伦，借助旗下社交电商“贝店”，销售恩施富硒农特产品。2019年8月22日，贝店电商平台单日销售恩施富硒小土豆近60万斤，创造吉尼斯世界纪录。目前，贝店平台上已销售恩施农特产品百万余斤。张良伦还带着电商团队深入鸭丘坪村为建档立卡贫困户开展电商培训。滨江房产集团总经理朱慧明是屯堡乡田凤坪村“名誉村长”，在走村连心活动中，从贫困村、贫困户手中购买800余份土特产作为公司年终福利，精准带动贫困户增收。三是谋划发展贫困村产业长远发展路径，实施产业扶贫。目前，已有31家“名誉村长”单位参与了产业扶贫，投资金额达到2.2亿元。“名誉村长”单位浙江新洲国际贸易有限公司和湖北金果茶业股份有限公司共同注资5000万元，组建成立恩施州龙马新果实业有限公司，杭州企业占70%股份，形成“杭州企业持大股、恩施本地企业持小股”的多方控股合作模式。同时，杭州市安排3000万的农业产业基金投入到公司，用于厂房建设和购置设备，打造了可供借鉴的“飞地经济”模式。公司抹茶生产可以加工春、夏、秋三季，有效解决了恩施市夏茶、秋茶摞荒问题，填补了抹茶产业空白，年产量达500吨，抹茶产品远销日本、欧盟等地。今年上半年农户鲜叶收入达到280万元，加上就业、务工、分红、土地流转等收入，当地农户受益500万元以上。“名誉村长”杭州益橙科技有限公司董事长姚新荣与本土企业仙芝堂“联姻”成立湖北百岁源电子商务有限公司，名誉村长单位牵头组建电商联盟，在恩施市深山贫困村建基地，参与建设一二三产业深度融合的恩施玉露茶、养生功能茶、富硒小土豆等万亩产业园，并搭建了“1+8+X”的益贫电商平台，公司还承诺每销售100元就捐献1元，捐款重点解决“一老一小一残”等三类群体的“两不愁三保障”问题。
在政府引导与民间自发的双轮驱动下，越来越多的“名誉村长”来到恩施市，党建结对、消费扶贫、产业合作、旅游帮扶、就业转移等十八般武艺齐上阵，八仙过海，各显神通，不但解决了村里的实际困难，还帮助村里壮大产业，这种升级的“村企结对”很给力。今后，杭州市江干区与湖北省恩施市将进一步扩大“名誉村长”覆盖面，遴选更多优秀企业家、社会组织负责人担任贫困村“名誉村长”，聚焦贫困村、贫困户、贫困人口，实施精准帮扶，打造“名誉村长”助力脱贫这张金名片。（人民论坛：吴祺、杭州市帮扶恩施州工作队恩施市工作组）
