“6类财政扶贫资金”“惠农一卡通”全部被宁强县纳入监管系统范围，形成一套公开透明、方便查询、督办有力、处理合理的扶贫资金项目信息化监管体系。打开监管系统公示平台，界面上“阳光扶贫、绩效汉源”“相关政策文件”“项目计划文件”“资金计划文件”“脱贫攻坚项目公示”“惠民资金补贴公示”等赫赫在目。“三全一评”监管系统建立了项目管理台账、资金管理台账和惠民资金台账，可以查询到全县农户信息，实时发布政策文件和重要通知，实时统计项目启动实施和竣工情况，对县直行业主管部门、各镇办的项目实施进度、资金报账进度自动统计分析排名。
宁强县财政局干部赵斌介绍：“‘三全一评’监管系统功能强大，规范了政策公示、计划公开、过程公开、成果公开，既能查询到项目、资金走向，还能通过后台‘网络寻呼’功能向进度慢的部门、镇办、村负责人发信息进行督办，减轻了工作量，提高了工作效率，全面解决了项目一批了之、资金一拨了之的问题。”
宁强县各行业主管部门通过监管系统录入扶贫项目申报入库、审批下达、招投标、建设实施到竣工验收和扶贫资金的下达、拨付、报账、决算、审计等全过程信息，实时向社会公开公示。同时，监管系统建立了负面清单，发现有资金使用范围、项目实施程序、资金支付管理等禁止事项，立刻预警提示，压实了责任链条，防止了发现违规违纪行为，既保证了资金安全使用，又保护了干部干事创业的积极性。
“‘三全一评’监管系统在理清职责、传导压力、多重发力方面发挥着不可替代的作用，我们相信这个系统一定能够保证扶贫资金项目管理起到积极的推动作用。”宁强县扶贫办副主任李斌说，宁强县把扶贫项目资金绩效评价摆在脱贫攻坚的首要位置，既注重扶贫过程，更注重脱贫质量。脱贫攻坚已经进入攻城拔寨、啃“硬骨头”的冲刺时刻，扶贫资金管理使用的好坏，关系到脱贫攻坚成效、农民的切身利益以及党和政府的威信和形象。
在建设监管系统时，宁强县就设定了项目库建设质量、项目实施前绩效目标管理模块，建立了全过程绩效评价指标体系，通过系统自动提取项目运行、实施进度等绩效监控数据，为扶贫项目资金综合绩效评价提供第一手可视化资料。“三全一评”监管系统是保证扶贫过程扎实、脱贫结果真实的监督利器。
（陕西宁强县委宣传部 刘炳林）
