能应邀参加2019扶贫日消费扶贫论坛，我感到非常荣幸。株洲市最早提出消费扶贫概念，2015年10月17日，在国家第二个“扶贫日”，我们就举行主题活动，发出“购买贫困地区产品就是扶贫”的倡议，112家企事业单位举牌认购贫困地区产品3820万元。四年来，我们不断探索创新，形成了“四大四升级”的消费扶贫做法，全市参与消费扶贫的企事业单位1000多家，参与的工会会员、学生达50多万人，累计“消费”贫困地区产品4.56亿元，其中，通过“中国社会扶贫网”销售西藏牦牛肉、青稞，新疆丝路红雪枣、核桃“扶贫四大件”1200多万元。今年10月17日，我们将再次举行消费扶贫主题活动，推动消费扶贫领跑贫困地区产业。我们“四大四升级”消费扶贫的主要做法是：
一、依托大企业，实现运作主体升级。实施“消费扶贫”，运作主体是关键。我市把三类大企业作为运作主体，推动消费扶贫步入快车道。一是餐饮机构。来自全国各地的30多家餐饮机构，托管着株洲市600多家，消费群体达50万人的学校、医院、企业、机关食堂，每年食材采购金额高达10亿元，其中，14家餐饮机构申请采购株洲市贫困地区产品占比总采购量的25%以上，采购金额达2亿元。二是零售商超。我市有30万名工会会员，每年需要采购近5亿元的工会“福利”。我市最大的零售连锁商超株百超市等企业每年除了向工会会员提供贫困地区产品外，还向消费者销售上亿元的贫困地区产品。三是电商企业。依托京东、苏宁易购、惠农网、德源善购等大型电商企业，通过线上线下把贫困地区产品销往全国各地。通过运作主体升级，我市成功实现由政府主推向市场运作转变。
二、运用大数据，实现管理模式升级。实施“消费扶贫”，强化管理是重点。我市出台消费扶贫供应企业、营销企业、消费企业认定办法，并建立“消费扶贫数据中心”，推动消费扶贫顺利实施。一是建立贫困地区产品供应数据库、消费扶贫需求数据库。共采集贫困地区产品信息1213条，餐饮企业、商超、工会需求的品种、数量、要求信息13000多条，通过匹配以上两项数据，组织供需洽谈会，有效打通了供需对接难点。二是建立农产品价格数据库。采集并公布“中国农产品信息网”、长沙马王堆农产品价格数据、国家统计局调查队农产品价格数据，形成同类单品指导价格，既防止压价损害贫困农户的利益，又有效防止借“消费扶贫”哄抬价格，获取不当利润。三是建立消费扶贫成果数据库。采集并公布产销对接成功数据、贫困农户受益数据，作为落实激励政策、树立榜样和典型的重要依据。通过管理模式升级，株洲市成功实现由松散管理向大数据管理转变。
三、推行大激励，实现政策支持升级。实施“消费扶贫”，政策激励是支撑。我市通过四个方面的政策激励，推动消费扶贫持续升温。一是招标加分激励。在我市贫困地区建有1000亩以上食材基地，或采购我市贫困地区产品占比总采购量25%以上的食堂托管餐饮机构，在参与学校、医院、企业食堂招投标时予以加4分。这一举措有效激发餐饮机构的积极性，目前，14家餐饮机构签订贫困地区产品供应商的“食材”基地近2万亩。二是市场营销激励。向工会会员下发“购物券”，定点采购贫困地区产品。对销售贫困地区产品达到工会采购额度2倍以上的商超企业，予以第二年持续激励。这一举措能使商超企业获得稳定的客源，商超企业纷纷加入消费扶贫行列。三是招商引资激励。对在我市建设中央厨房，扩大消费扶贫的承载能力的餐饮机构，按照我市招商引资相关优惠政策予以奖励，湖南锦茂集团餐饮管理有限公司在我市投资1.5亿元建成“中央厨房”，年采购量3亿元，带动一大批贫困地区生产粮食、食用油、蔬菜、生猪、黄牛等农民专业合作社发展产业。四是以奖代补激励。对在贫困地区建设农产品生产、加工基地，新建或改建冷藏冷冻保鲜库等设施，整合产地物流设施资源，强化仓储、分拣、包装、初加工、运输等综合服务能力，销售我市贫困地区产品的流通类企业、电商扶贫企业，按照我市大力推进全面参与产业扶贫的意见予以奖励，2019年市财政扶贫资金安排奖励资金1000万元。通过政策支持升级，我市成功实现由爱心倡导向有效激励转变。
四、实施大链接，实现带动效应升级。实施消费扶贫，领跑贫困地区产业是目的。我市通过实施三大链接，实现产业扶贫新发展。一是实施需求侧数据与供给侧大链接。实时向贫困地区的龙头企业、专业合作社、驻村帮扶工作队、贫困人口在100人以上的行政村，通过电商平台、手机APP发布消费扶贫示范企业需求的品种、数量、质量，组织相关培训，带动贫困地区按照“四跟四走”的路子组织产品生产，扩大适销对路产品的生产规模，“消费扶贫之订单农业”成为我市贫困地区产业发展新业态；带动贫困地区按照加工、食堂、商超的等级标准、食用农产品安全控制规范和技术规程、国家农产品质量安全追溯要求，不断提升产品质量，实现产地与消费地监管信息共享、协调对接，农产品从田间到餐桌的全链条联动，“食品安全与质量大提升”成为我市贫困地区产业发展新举措。二是实施贫困地区供需数据与职能部门大链接。采集、分析、研判供需双方数据与信息，带动职能部门更好地指导贫困地区产品生产、加工、流通，更好地为贫困地区产品产前、产中、产后提供服务。三是实施消费扶贫数据与“中国社会扶贫网”大链接。在“中国社会扶贫网”引流株洲消费扶贫数据，扩大株洲贫困地区产品的知名度。将“中国社会扶贫网”公布的西藏牦牛肉、青稞，新疆丝路红雪枣等产品列为我市“消费扶贫”范围，带动深度贫困地区产业发展。通过带动效应升级，我市成功实现由销售产品向带动贫困地区产业、领跑贫困地区产业转变。
组织“消费扶贫”是党中央、国务院的重大决策部署，是打赢脱贫攻坚战的重要举措，我们一定在市场化运作、标准化生产、品牌化建设方面继续狠下功夫，让消费扶贫领跑贫困地区产业的蓝图在株洲市变成现实。谢谢大家！
