摘 要:展望国家治理的美好未来，期待能够通过坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现国更强、民更富、社会更加繁荣稳定、人才选拔机制更加完善、中小企业蓬勃发展、军民融合深度发展、基础教育体系更加完备等一系列目标。
关键词:制度建设 制度优越性 缩小贫富差距
【中图分类号】D616 【文献标识码】A
即将召开的党的十九届四中全会的主要议程包括，研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。对此，有两方面的议题值得期待：一是加强制度建设，二是加强能力建设。
在制度建设方面，值得关注的现实问题是近期香港地区的暴力事件如何得以妥善解决。自1997年香港回归祖国后，“一国两制”由大胆构想变成生动实践。近期的香港问题让我们进一步思考：中国特色社会主义制度、“一国两制”的优越性如何在实践中更好体现？“一国两制”是中国特色社会主义的一个伟大创举。既然中国已经恢复对香港的主权，那么香港的繁荣稳定就是中国富裕强盛不可分割的一部分。
民生问题也是关系国家稳定统一的重大问题之一，香港地区的繁荣稳定，离不开民生事业的发展。“一国两制”伟大构想，不仅有利于保持中国内部的活力，也有利于开拓与外部世界的联系，让世界认识到“资本主义制度”和“社会主义制度”在中国可以和平共处，感受到中国的求同存异和兼收并蓄，领略到人类命运共同体不只是一个观念的存在，还是一个现实可感的存在。如何让香港地区尽快恢复安宁太平的秩序，如何通过一系列行之有效的举措促进香港民生事业的发展，从而体现制度优越性，同样值得关注。
中国消除绝对贫困之后，如何进一步缩小贫富差距也值得关注。中国特色社会主义制度的优越性体现在“集中力量办大事”，体现在脱贫致富，走向共同富裕。2020年中国农村贫困人口实现全部脱贫，是实现共同富裕的第一步。但与此同时，还应当认识到相对贫困会长期存在。如何合理地解决相对贫困的问题，维护社会稳定，进一步促进社会繁荣发展，需要更多的中国智慧，需要多领域专家学者共同探讨，如何调控行业间收入差距过大、进一步缩小贫富差距，给人们的生活带来更多获得感、幸福感、安全感，是否可以通过分行业、分要素的税收制度来调控等现实问题。如果能比较合理地缩小贫富差距，就会缓解许多社会矛盾、消解许多潜在社会冲突。能否有效缩小贫富差距，是体现制度优越性与否的重要标志，也是显示国家治理效能的重要依据。
要实现中华民族的伟大复兴，不仅要“富”，而且要“强”。所谓“富”，指的是物质财富的丰盛；而“强”，是精神能量的壮大。这二者的实现不仅需要制度设计，更需要执行能力的提升，这就过渡到了治理能力的问题。治理能力本质上是人的能力，是与人才的选拔任用直接相关的能力。加强人才选拔的制度建设，真正培养有爱国心、报国志、技术过硬、有实战能力的尖端人才，是当务之急。要正风肃纪，提升广大干部的担当意识，给想干事、能干事的干部松绑，选拔一批有助于改革发展的“顶梁柱”。在此过程中，还要及时关注党内的新情况、新动向，深刻剖析新的形式主义、官僚主义，保持党的先进性。
此外，还有三个方面的具体问题值得进一步探讨：一是如何加强对中小企业、高科技企业创新创业的精准支持，切实提高扶持效益；二是如何解决军民融合中关于体制、资质、保密、监管等方面的关键问题，打通民参军、军转民的可行路径，使军民融合真正落地落实；三是如何进一步发展基础教育，促进青少年健康成长。
国家治理是一项浩大工程，需要经过自上而下、自下而上的几轮研讨，以凝聚更多的共识，沉淀更有智慧的见解，形成更利于现实问题解决的方案。另外，更需要具有前瞻性和战略性的扎实研究，将治理水平提升到“上医治未病”、防患于未然、纲维有序、礼乐交融的境界。
【本文作者为清华大学国家战略研究院研究员、香港天大研究院研究员】
责编：罗 婷（见习） / 王茂磊（见习）