习近平总书记在2018年5月全国生态环境保护大会上指出：“坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。”这对政府的生态精神与生态情怀提出了要求。
大力增强政府的生态精神
政府的生态精神是对政府在生态文明建设的使命、宗旨、境界、追求和意志品质等方面的高度概括。政府如何在促进经济社会发展的同时，尊重经济规律、社会发展规律和自然规律，积极履行保护生态的职能，如何平衡经济效益、社会效益、生态环境效益，是考察一个政府是否成熟的重要标志。因为，生态效益是一个国家和一个民族的长期效益、代际效益、终极效益，无视生态效益的政府，很难说是真正负责任的政府、具有战略眼光的政府。
政府的生态精神主要体现在两个方面：第一，坚持人与自然的和谐共处。这一理念应该指导政府整个管理流程，在所有的工作中都要避免人与自然的对立。深刻领悟人与自然的共处就是共赢。第二，深刻认识科技必须与伦理统一。科学技术给人类带来了福利，但它是双刃剑，科技的快速进步，也给人类带来了难题甚至威胁，科技发展必须要由伦理引路和调控。
政府应该饱含生态情怀
生态文明建设需要精神引领，以改变传统生产方式和生活方式，建立绿色生产方式和生活方式。这种精神源于对生态环境深深热爱、对美好未来无限憧憬的生态情怀。
革命烈士方志敏在他的散文《可爱的中国》里写道：“以言气候，中国处于温带，不十分热，也不十分冷，好像我们母亲的体温，不高不低，最适宜于孩儿们的偎依。以言国土，中国土地广大，纵横万数千里，好像我们的母亲是一个身体魁大、胸宽背阔的妇人。”“其实中国是无地不美，到处皆景。”正是这种情怀，在战火纷飞的年代激励着仁人志士为保家卫国奋斗牺牲，在和平年代激励着中华儿女为祖国的山川秀丽鞠躬尽瘁。只有拥有对青山绿水的依恋，对大自然所有生灵的关爱的情怀，才能唤醒人们去建立保护生态环境的秩序、鼓舞人们保卫大自然。
政府的生态精神与生态情怀决定了其思维方式和行为方式
增强政府的生态精神和生态情怀，要始终重视避免发展上的极端思维和行为，做到发展的速度与管理提升的速度同步，坚持生态文明建设的质量重于形式。
第一，无论跨越式发展、超常规发展还是弯道超越，都始终不能忘记按规律发展、按科学发展，必须重视自然的、内生的、生物学意义上的发展，拒绝超越能力的发展。人类文明史告诉我们，一个种族、一种文明开始没落的表征往往是环境恶化，滥砍滥伐—水土流失—农业衰败—文明消失。现代化不应该是以破坏生态环境为代价的现代化。当下，社会上存在着“理性的无知”现象，即明知对生态环境危害甚至破坏，但因为这种后果不会马上到来，不会危及当下，于是，就干扰甚至屏蔽有用信息。例如，当下，环境执法过于严格会影响企业生存，造成社会就业压力，阻碍地方经济发展的论调仍十分盛行。这种“理性的无知”，必须及时予以制止。
第二，在生态环境保护规划的执行、控制、纠偏中强化生态精神和生态情怀。当前，最缺的不是规划设计能力而是规划纠控能力。设计是规划的首要任务，纠控是规划的重要任务。纠控是完成规划的保证。现实中，生态环境保护规划成为“鬼话”的魔咒，就在于规划丧失纠控能力，执行缺乏严肃性。要加强考核，保障生态环境保护规划始终保有昂扬的生态精神。
第三，从经验型发展到规律型成长，牢固掌握常识，深刻通晓常规，理性追求特色，谨慎对待奇迹。深刻认识“不变”与“万变”的道理。要在原点、原理、原则上坚持不变，在方法、方案、方向上顺势应变。很多地区生态环境变好的现实告诉我们，经济发展与生态环境保护是可以相互包容、相互促进的，两者都是人民生活水平提高的重要标志，在未来的发展中，如何把绿水青山与金山银山统一起来，合而为一，是各地需要长期探索求解的重大课题。
（作者系中共上海市委党校经济学教研部教授）
