中共十九届四中全会作出科学论断，指出中国特色社会主义制度是科学制度体系，国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。中国特色社会主义制度和国家治理体系，以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护，具有强大生命力和巨大优越性，能够持续推动中华民族实现奋斗目标和伟大复兴。
全会指出，我国国家制度和国家治理体系具有十三个方面的显著优势，其中一个是“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”。人才是第一资源。战略人才是实现组织和国家战略目标的第一要素和决定因素。发挥制度和体系的显著优势，大力开发满足国家经济和社会高质量发展需求的国际化战略人才，是实现中华民族奋斗目标和伟大复兴的根本保证。
有效开发国家战略人才，关键在于坚持和完善中国特色的法治体系和行政体制等制度系统，构建系统完备、科学规范、运行有效的人才评价与激励、培养与引进的制度结构。
分类分级人才评价的制度设计有待全面落实和在实践中调整与优化。人才能力、潜力和绩效的评价制度安排，对人才的发展目标与工作动机有直接的导向与促进作用。人才激励制度应该避免事前的“标签化”和“经济化”，而是强调事后成果的评价和经济与非经济并重的奖励作用。真正的有高度专业化素质的学者，通常是以事业发展为导向，以追求真理为目标，因为真正有创造性的科学和技术成果，无法用金钱来衡量。
国家战略人才的开发，应该以内部培养为根本，以国外引进为辅助，从国际战略竞争的高度，布局和实施国家前沿基础科学研究人才和国家核心尖端技术与产品开发人才的内部培养与造就体系。商业性产业技术和产品研发战略人才的使用，应该以企业需求为导向，自主地进行全球范围内的招募与遴选，同时政府应予以积极的政策支持。
十九届四中全会对“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”提出了三个阶段的总体目标。这项重大战略任务和各项目标的实现，需要全国各行各业的工作者和管理者全力参与、积极作为。可以预测，随着我国国家制度和国家治理体系各项制度安排、制度结构与运行系统的优化与完善，包括国家战略人才开发在内的国家各项事业，一定能够通过充分发挥我国制度优势，进而将制度优势转化为治理效能得以全面实现。
【本文作者为北京师范大学战略人才研究中心主任、教授，海南国际战略人才研究院学术委员会主席】
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