摘 要：当今世界正在经历“百年未有之大变局”，中国作为世界的一部分，也置身于其中。作为党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，中国特色社会主义主义制度可以发挥充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，保障人民当家作主的权利和地位，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定的显著优势，有效应对前进道路上出现的各种困难。
关键词：制度优势 中国特色 民主政治
【中图分类号】D03 【文献标识码】A
中国共产党第十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，将中国特色社会主义制度明确为一系列制度构成的“制度体系”，强调了中国特色社会主义制度十三个方面的显著优势，并提出要“把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证”。
当前，世界正在经历“百年未有之大变局”，中国特色社会主义制度就是应对这一复杂环境的利器。
中国特色社会主义制度的显著优势是制度比较后的伟大判断
中国特色社会主义制度是人类前所未有的探索，没有照搬任何国家的制度，“是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系”。新中国成立之前，中国共产党坚持将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了革命的胜利；新中国成立后，中国共产党领导人民进行社会主义建设，70年来，特别是改革开放40多年来取得了举世瞩目的伟大成就，经济高速发展、社会长期稳定、国际地位和人民幸福指数显著提升；党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导全党、全国各族人民，在复杂的国内外形势下，以全面深化改革为突破，坚定信心、保持定力、锐意进取、开拓创新，充分彰显了中国特色社会主义制度的优势。
一种制度好不好、优越不优越，不是体现在一种制度的论说上，而是需要与其他制度进行比较，才能做出客观判断。无论是与实行资本主义制度的发达国家相比，还是与曾为“难兄难弟”的其他发展中国家相比，无论是在经济上还是政治上，中国特色社会主义制度的显著优势都得以生动体现。
与成熟的资本主义国家相比，中国实现了长期稳定的快速增长，在世界经济中的地位迅速提升，从改革开放之初的第十位左右一跃成为当今世界第二大经济体。虽然中国的人均国内生产总值与发达国家相比还有一定差距，但是，2018年末，中国的人均国内生产总值已经接近1万美元，成为中等偏上收入国家。与其他发展中国家相比，中国的发展速度超过了同期的其他发展中国家，在世界上还有很多发展中国家面临相对贫困甚至绝对贫困的情况下，中国将基本上实现全面脱贫。如今，中国在世界上的地位越来越高，掌握的话语权越来越多，不仅从曾经全球治理体系的被动接受者，成为主动参与者，甚至领导者，中国所提出的“一带一路”倡议、成立的亚投行，也得到了广大发展中国家以及许多发达国家的积极响应。总之，中国特色社会主义制度的显著优势是与历史上和同时期的其他各种制度比较后体现出来的，这也是中国的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的根源和依据。
党的领导、人民当家作主和依法治国是中国特色社会主义制度显著优势的重要支柱
中国特色社会主义制度是一个“科学制度体系”，包括根本制度、基本制度和重要制度。从制度的层次性上看，起决定性作用的是“党的领导、人民当家作主、依法治国”有机统一。这既体现出中国特色社会主义制度的“特色”，也体现出国家治理体系和治理能力的现代化。
党的领导是根本
中国共产党的领导是中国特色社会主义制度最本质的特征，这不仅体现在中国政党制度上，而且也体现在中国共产党的先进性上。
政党政治是当今各国普遍采用的政治制度。中国的政党制度既不同于其他国家的两党制、多党制，也不同于其他国家的一党制，而是具有鲜明独特性的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一制度的核心是中国共产党的领导和其他政党的广泛参与，以及中国共产党与其他政党的充分合作和协商。与其他国家的两党制和多党制相比，我国的政党制度有三方面的优势。
第一，中国共产党的领导，保证了中国共产党的执政党地位，保证了党的路线、方针、政策的连续性、有效性；第二，中国共产党虽然是执政党，处于领导地位，但是中国共产党一直注重加强与其他政党的充分合作，在国家治理等方面积极听取其他政党的广泛意见建议；第三，中国共产党是为人民服务的政党，正如习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调的，中国共产党人的初心就是“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”。一个将人民的幸福和民族复兴作为自己初心和使命的政党，一个一切行动的方针、路线和政策以人民和民族国家的利益为前提的政党，才能在近100年的历史中获得人民越来越高的支持和热爱、取得越来越牢固的执政地位。
人民当家作主是核心
人民当家作主是社会主义民主制度的核心。中国共产党从成立之日起，就一直将人民放在首位，将为人民争取权利和地位放在首位，充分肯定人民是国家的主人、历史的创造者。新中国成立之后不久，建成了人民代表大会制度，通过各个层次的人民代表大会实现了人民当家作主。无论是在农村还是城镇，无论是农民还是工人，无论是知识分子还是文盲，都有选举权和被选举权，而选举权和被选举权是民主制度的核心所在。同时，在基层治理中建立了自治制度，无论是农村的村民自治还是城镇的居民自治，都是人民当家作主的重要体现。
与中国的人民当家作主不同，西方许多国家特别是资本主义国家的民主制度，更多是政党获得选票、赢得选举进而成为执政党的工具。正如美国著名政治学家和经济学家安东尼•唐斯在《民主的经济理论》中所指出的，不论政党所制定出来的纲领是什么，都是为了赢得选票，赢得尽可能多选民的支持；再如美国著名经济学家赫尔普曼和格罗斯曼在《特殊利益政治学》中所指出的，政策制定者在制定政策时考虑的首先是自身利益，即便是实现了人民的福利，也只不过是实现自身利益的副产品。这一点可以从西方国家所谓“民主制度”核心的普选权的建立和形成得到印证。无论是美国还是英国，其普选权的建立经历了从最初的由财富、肤色、性别、身份等决定到20世纪之后才逐渐建立起“普选权”的历史过程。
人民当家作主能够充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”，从而实现“让发展成果更多更公平惠及全体人民”。
依法治国是保证
全面依法治国是现代国家治理体系的保证。“经国序民，正其制度。”制度是一个社会的博弈和游戏规则，既能对人们形成激励，也能约束人们的行为。无论是党政干部还是普通公众，无论是被选举者还是选民，无论是政府还是企业，其关系都是通过法律等一系列规则制度界定的，并且都受到这些规则制度的激励和约束，没有人能够凌驾于制度之上。国家治理体系现代化以制度为前提，现代治理体系与传统的国家治理最大差别就是现代治理体系强调依法治国，将“人治”降低至最低限度。新中国成立之后特别是改革开放之后，中国的法律制度不断完善，发展并建立了法治国家、法治政府、法治社会，促进了社会公平正义的实现、维护了社会的和谐稳定。此外，中国共产党领导下的依法治国，还体现在中国共产党内部规章制度的不断完善上，体现在依法治党、依规治党上。
以民主集中制统一党的领导、人民当家作主与依法治国
民主集中制是在党的领导下民主和集中，“既充分发扬民主，又有效进行集中”。民主集中制下，人民当家作主不会变化，人民的利益可以得到权衡和统一，国家利益、民族利益可以得到最大程度保障。
民主集中制是中国特色社会主义民主制度与西方国家民主制度的本质差别。从民主制度的起源看，西方国家的民主制度是以个人主义、自由主义和功利主义为哲学基础的，目标是个人可以自由地追求自己的权利和利益，但可能会因为普遍存在的利益冲突导致决策低效率，形成“多数人暴政”或“少数人暴政”的矛盾共存。中国共产党领导下的民主集中制，在充分尊重人民当家作主权利的基础上，以国家和民族的利益为前提，以最大多数人的利益为前提，将人民的权利和利益集中起来，提高决策的效率，实现“集中力量办大事”。民主集中制在中国特色社会主义制度的建设和完善中之所以能够发挥优势，还是由中国共产党的初心和使命决定的。也正是由于这一点，中国特色社会主义制度的优越性才能够得以充分发挥。
社会主义基本经济制度：既坚持社会主义，又有中国特色
社会主义基本经济制度有三个方面：所有制、分配制度和经济运行机制。在所有制上，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”；在分配制度上，“按劳分配为主体、多种分配方式并存”；在经济运行机制上，坚持社会主义市场经济。这三个方面既坚持了社会主义制度，又有中国“特色”。
在马克思主义经典理论中，社会主义是在推翻资本主义制度的基础上建立起来的，核心特征是公有制、按劳分配和计划经济。但是，中国的社会主义并非是在资本主义高度发达、物质产品极大丰富之后建立起来的，而是在一个贫穷落后的半封建半殖民地国家的基础上建立起来的。中国共产党做出了中国还处于社会主义初级阶段的重要判断，并结合中国所处的生产力水平和发展阶段，提出了既符合社会主义要求又适应中国国情、有中国特色的基本经济制度。其中，社会主义体现为公有制为主体、按劳分配为主体、更好发挥政府作用即规划（计划）；而中国特色体现为多种所有制经济、多种分配方式和市场经济。可以说，中国特色社会主义基本经济制度是“党和人民的伟大创造”。
实践证明，中国特色社会主义基本经济制度适应了中国社会主义初级阶段的生产力发展水平，极大地促进了生产力的发展。从机理上看，公有制为主体，主要体现在各个层次的国有经济占主导地位，能够有效调动各种资源，促进经济的迅速增长，调节经济的波动，保证“集中力量办大事”；按劳分配可以在劳动创造价值的基础上充分发挥人民群众的主动性和能动性。而在人民拥有其他生产要素之后，让其他要素也参与分配，既增加了非劳动的其他要素收入，更调动了各种要素的积极性；市场经济通过价格机制配置资源，确保各种生产要素得到最优配置，很大程度上提高了资源利用效率。在中国特色社会主义基本经济制度下，不仅生产力水平、综合国力、人民的生活水平等各方面得到了大幅度提高，而且可以有效应对如亚洲金融危机、美国金融危机、欧债危机、中美贸易摩擦等重大事件，将经济波动造成的负面影响降到最低水平，确保经济发展的健康稳定，充分彰显制度优势。
当今世界正在经历百年未有之大变局，中国作为世界的一部分，也置身其中，未来面临的不确定性将会越来越多，面临的困难也越来越多。而在中国共产党的领导下，中国特色社会主义制度具有的显著优势得以充分发挥，以应对这一“百年未有之大变局”，最终实现“两个一百年”奋斗目标和中国民族伟大复兴的中国梦！
参考文献
[1]王岩、陈绍辉：《政治正义的中国境界》，《中国社会科学》，2019年第3期。
[2]《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》，新华网，2019年10月31日。
[3]王京清：《在改革开放伟大革命中不断谱写马克思主义新篇章》，《世界社会主义研究》，2018年第12期。
【本文作者为山东大学经济研究院教授】
责编：周素丽 / 罗 婷（见习）