2019年10月31日，党的十九届四中全会胜利闭幕，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这是一个承前启后的里程碑事件，指明了我国未来30年的发展方向。
2019年是一个承前启后的关键年份。总结过去，新中国成立70年，已从一个积贫积弱的国家变成了国富民强的国家。同时，40多年的改革开放使我国综合国力和人民生活水平大幅提升，为今后的发展建设奠定了坚实基础。
展望未来，我国面临前所未有的机遇与挑战。一方面，第一个百年奋斗目标已经日益迫近，需要不断加快经济社会建设步伐；另一方面，两岸关系、香港时局、中美贸易争端等都对我国的长治久安构成了严峻挑战。
在这种情况下，未来几十年中国的改革和建设事业应当如何布局，重心在何处？《决定》给出了明确的答案，那就是以制度建设为核心，全力推进国家治理体系和治理能力现代化。
具体来说，四中全会及其《决定》，具有四个方面的重大意义。
一是集中体现了“四个自信”。《决定》全面总结了我国国家制度和国家治理体系具有的多方面的显著优势，即“十三个坚持”。对这十三个方面优势的全面总结，凸显了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
二是表明了我国继续走好社会主义道路的决心。我国2018年就已超过前苏联，成为世界上存在时间最长的社会主义国家。《决定》强调坚持和完善中国特色社会主义制度，凸显了我国继续走好社会主义道路的政治决心。
三是明确打出了“中国之治”的大旗。每个国家的政治、经济、社会现状及其历史传统不同，决定了国家治理体系也必然有其自身的特点，而没有所谓“放之四海而皆准”的统一国家治理模式。中国作为全世界最大的发展中国家以及存在时间最长的社会主义国家，国家治理体系必然要基于现实国情，并具有中国特色，而不可能照搬任何别国的模式。那么，中国的国家治理体系究竟有何特点，今后应如何发展和完善？《决定》给出了明确而具体的答案，包括坚持党的领导这一基本原则，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，以及十三个“坚持和完善”的具体任务部署。
四是指明了我国现代化建设的方向和重点。我国四个现代化目标，是实现工业现代化、农业现代化、国防现代化和科学技术现代化。四个现代化的基础在于科技进步，而科技进步的基石则是保障和促进科技创新的制度体系。国家治理体系建设的核心任务就是打造维护国家安全、社会稳定和经济发展的制度体系，从而为国家的长治久安奠定坚实基础。可以说，《决定》抓住了未来几十年国家建设的关键问题，明确了今后的核心任务。
总而言之，四中全会及其《决定》吹响了新时代国家建设的号角，指明了我国现代化建设的方向，堪称是我国社会主义现代化建设事业新的里程碑。
【本文作者为清华大学公共管理学院教授；清华大学公共管理学院博士生桑壮对本文亦有贡献】
责编：杨 阳 / 司文君（见习）