云南省镇雄县坚持以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，上下齐心、多方联动着力提升基层党组织社会治理能力，全力构建基层社会治理新格局。
强化组织引领，增强基层治理保障力。把发挥基层党组织的政治引领作用作为破解基层治理各种难题的有力武器。一是锻造过硬组织。以打造“作为基层组织”为载体，集中整治22个村（社区）软弱涣散基层党组织，针对问题短板，制定“一村一策”，拟定整改方案，明确“问题、措施、责任、时限”四个清单，设置重点整顿对象告示牌，采取“挂包驻结”措施进行集中整治（每个软弱涣散村<社区>党组织分别由1名县级领导班子成员挂点、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县级以上机关单位结对），做到问题不解决不放过、不销号不摘牌，建强基本组织、发挥堡垒作用、提升治理水平。二是建强过硬队伍。狠抓基层治理骨干力量建设，以“万名党员进党校”为契机，通过集中培训的方式，提升村（社区）干部队伍能力素质。同时，整合省委下派帮助脱贫攻坚工作队员、县委下派帮助脱贫攻坚工作队员、脱贫摘帽督导员、驻村工作队员、大学生村官等力量，通过“传帮带”，提升村干部服务群众、推动工作、基层治理等方面的能力。
强化思想引领，增强基层治理内动力。把组织覆盖和有效融合作为党组织发挥作用、引领治理的前提。一是扩大组织覆盖。在城区乌峰街道、南台街道、旧府街道3个街道组建区域化党建“大党委”，在城市社区组建“大总支”，统筹协调辖区公共单位、物业管理、非公有制经济组织、新社会组织、个体工商户等各种组织支持和参与基层治理。以开展党建共驻共建活动为抓手，坚持“信息共享、活动共联、服务共推”，广泛开展在职党员进社区报到、无职党员设岗定责等活动，组织开展以“带头讲政治、带头顾大局、带头讲文明、带头树新风、带头做义工”，引导广大党员在社区建设管理中彰显先锋模范作用，解决联系服务群众“最后一公里”问题。二是加大有效融入。积极筹资1200万元，创新建设238个新时代文明实践超市，以超市为载体，开展积分兑换物品活动，激发贫困群众内生动力，辐射带动基层社会治理；将“三会一课”“主题党日”等与群众工作深度融合在一起，由乡镇挂村干部和村组干部、驻村工作队结合“三讲三评”，宣讲共建共治共享相关政策和正面典型，回应群众合理诉求、疏导群众无理诉求，激发群众参与基层治理的内生动力，推动基层党员群众主动参与共建共治共享；组织名家、名师、名医走基层，在边远地区、乡村学校开展“上一堂课、坐一次诊、唱一首歌”活动，大力实施“小手拉大手”亲情感化，让广大群众积极参与到基层治理中来；以农村党支部为单元，健全党组织领导下的农村妇女协会、老年人协会、青少年协会等群众性组织，深入开展“385499”行动，破解人居环境卫生、群众操家理屋、矛盾纠纷调处及村民小组公共事务管理等方面的老大难问题，切实提高农村群众的自我管理能力。
强化制度引领，增强基层治理硬实力。使基层管理体制更加简约高效、更加贴近群众是加强基层治理最直接的手段。一是推行“网格化”管理。运用网格管理推进社会治理，织密纵向到底、横向到边的城市基层党组织全覆盖组织网，充分发挥网格优势，对网格内事项快速响应、及时处置，实现需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展、问题在网格解决，打通基层治理“最后一公里”。二是加强“制度化”建设。根据村情实际，积极听取村民意见，围绕人居环境的提升、劳动力转移输出、群众上访等内容，组织制定合法合规、适合村情、务实管用的村规民约，切实用村规民约来加强农村治理，推动实现共建共治共享的基层治理格局。三是实现“规范化”服务。严格实行“小微权力”清单制度，着力推动村级组织权力运行清单化、阳光化，促进基层组织事务办理更加科学、规范、透明，以从严从实的办法和举措，着力整治村级组织办事不公开、运行不规范，村级干部不作为、乱作为的不良现象，保证党的路线方针政策有效落实。
