遂宁市蓬溪县围绕贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，以放大组织覆盖优势、引领优势为目标，以健全组织制度、建强组织体系为主线，以强化基层治理制度创新和能力建设为实施路径，聚焦六个“1+2”重点，对标推进基层治理体系和治理能力现代化建设。
立足“一定位”完善“两架构”。立足“全省农村党建典范和全市城市党建探路”目标定位，建立完善“基层党组织+村民自治组织+村务监督组织”农村基层治理组织构架和“1个街道党工委+多个社区党委+N个辖区党组织”的城市基层治理组织构架，研究制定功能型党组织运行规范，推行村级班子成员“双交叉”任职模式，探索村党委委员或党总支成员兼任党总支书记，推动功能型党组织实体化运行。探索村级组织带头人县级考核评审机制，试行村监委主任履职考核实施办法，建立村务监督委员会职责清单，推行微权力清单管理，规范党务村务公开平台。持续实施优秀农民工回引培养工程，完善党员志愿服务奖励办法，试行农村“两新“人才绿卡制度，推广“乡约银行”“七积”模式，配套县域内通用“乡约银行卡”，深化“三定三诺”活动。实施城市基层党建“五强”工程和社区专职工作者“四个一批”工程，加快社区“123”网格服务和“三单”服务供给体系建设，全域推行社区党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职，县乡村联动共治，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的新时代基层治理体系。
完善“一体系”用好“两基地”。聚焦新时代党员干部教育培训需求，以学习贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神为主题主课，实施干部教育培训质量提升工程，制定2020年干部教育培训计划，完善党性教育和乡村振兴培训“5+5”课程体系，将移风易俗、党群共治以及村规民约实施等纳入课程体系，推行外训学员反哺授课制度和教育培训跟踪问效机制，推动党员干部上讲台谈收获常态化制度化，促进学习成果及时有效转化。建好用活大石镇牛角沟党性教育基地和常乐镇拱市村乡村振兴教育培训基地，整合全县26个基层党建示范项目点位资源优势，打造“串点连线成面”党员干部实训基地圈，分层分类开展集中轮训，常态性开展红色文化传承、家风亮晒“八个一”主题党建活动，拍摄蒋乙嘉等本土优秀党员微视频，典型引领带动基层治理。
鲜明“一导向”实行“两对标”。坚持把党管干部原则贯穿干部选育管用全过程,鲜明“两个一心一意”用人导向，坚持“以干成之事评价干事之人”用人标准和“三个有没有”评价标准，实行对标培养、对标选配。大力实施“五个一批”实践锻炼工程，“一把手”提能、专业化领导培养和年轻干部铸魂工程，全面提升干部队伍专业精神、专业能力。用好领导班子功能结构分析及干部管理监督信息系统，完善“六化”选任机制，加强“四度”分析研判，实行“四色预警”优化干部选配，结合机改后班子运行情况，实施中层干部轮岗交流，选派优秀年轻干部充实基层一线锻炼，全面优化基层治理干部队伍结构。
创新“一思路”提升“两质效”。坚持“以更好政策、更实项目、更优环境做大人才基本盘”工作思路，突出综合施策引才聚才、重点项目育才用才、优质生态留才爱才，优化完善分类评价、供需动态管理机制，实行岗编适度分离制度，出台农业农村、文化旅游、城建规划3个系统人才新政，推行事业单位人才“县招乡用”模式。大力实施“乡村人才振兴百村千户示范工程”，吸引更多专业人才和农村“两新人才”服务基层治理。深化省农科院、川职院等院县校企合作，建优10个“1+3+N”人才实训平台和“1+9”人才合作平台，在产业园区建立大学生实习实训、产学研用、创新创业孵化基地，推行“蓬溪英才卡”，定期开展人才“展、赛、会”活动，发挥平台辐射作用和人才聚集效应。
落实“一保障”服务“两群体”。全面落实老干部政治生活待遇和关工工作基本保障，创新“区域联合、条块结合、资源共享”的老干部服务管理体系，开通老干部建言献策“直通车”，采取统筹政府公共服务、购买社会服务、利用市场化服务等方式，积极推进“文化养老”，为老干部提供多样化、个性化服务。发挥老干部优势，加强基层关工组织建设，扩大组织覆盖面，壮大“五老”队伍，弘扬“五老”精神，开展治理创新系列主题活动；发挥党联系青少年优势，发动基层关工委和“五老”参与精准扶贫脱贫、“五助一帮”、“感恩教育”，为脱贫攻坚、乡村治理贡献力量。
实施“一计划”擦亮“两品牌”。紧扣“四部”建设，坚持“对标提升、定向服务”，实施“组工干部能力提升计划”，擦亮模范部门和过硬队伍金字招牌。常态开展“六个一”定向服务，推行组工干部“1+1帮带”计划，建立“三自查三互动”股室间协作机制，落实组工干部下基层大走访大调研，创新治理理念、历练治理能力、献智治理创新。常态化开展“周议月考季比年评”活动，清单化推进重点任务督办落实。坚持“四不四符合”质效自律，开展“日览一文、周学一策、月撰一稿、季读一书、年增一技”“五学”活动，采取对标学习法确定目标单位，促使组工干部“比着学、赛着干、争着创、追着赶”，合力打造模范部门和过硬队伍。
