【摘要】如何持续加强新形势下国有企业党的建设，推动管党治党责任有效落实，实现党建工作和生产经营的深度融合，是国有企业发展过程中需要深入探索的一个重要课题。本文围绕困扰党建质量全面提升的长期性、结构性问题，结合西北石油局党委实施党建生产融合管理机制的典型做法，对党建生产融合机制进行探索。
【关键词】油公司 国企党建 融合机制 【中图分类号】D26 【文献标识码】A
西北石油局有限公司、西北油田分公司是中国石化上游主力油田企业之一，累计产油超过1亿吨、天然气260亿方。按照油公司管理模式，设置组织机构38个，正式员工近3900人。多年来，企业始终处于深化改革最前沿，历经多轮次改革、重组，搭建了油公司管理体制机制，勘探、开发、科研、生产、工程等项目均依托市场资源，参与油田建设的外部队伍近千支，人员近两万人，国内乃至国际上的行业优秀人才、高端技术被吸纳到油田建设中来，具有市场化运作、社会化服务的显著特征。对推进党的建设与生产经营深度融合进行了有益的探索，并取得了显著成效。
抓好党建工作顶层设计，推进目标任务融合。局党委把完成中心任务作为共同目标和议事决策的重要内容，精心研究运用党建资源和优势破解重点难点问题的思路措施，从源头上保证党建工作靶向不偏、发力精准。坚持以制度的形式把决策活动具体化、规范化，明确规定党委在决策中的行为规则以及违反规则所应承担的责任，并对议事形式、决策程序、监督检查、责任追究等具体程序作出详细规定。围绕企业生产经营重点，两级党委始终坚持在决策前深入调查研究、超前引导、把关定向，保证决策的可行性；在决策中参与论证、广泛征求意见、提出建议，保证决策的民主性；在决策后协调各方关系，积极宣传贯彻，保证决策目标的可行性。同时在基层党组织推行党员干部“三带头”制度，即党中央和上级党委的重大部署、重要决策让党员干部带头了解、带头拥护、带头执行，使党的路线、方针、政策和上级党委的决策、决议得到有效地贯彻落实。目标任务融合使党建与生产经营形成了密切沟通、协同配合、统筹推进的和谐工作局面。
深化“三建”管理模式，推进工作机制融合。针对党的建设覆盖不全面、党建工作开展不均衡、党建资源共享不充分等问题，创新推进“组团式共建、区域化联建、网络化促建”融合式党建模式。秉持“融合”理念，西北油田所属党组织与承包商、供应商（即甲乙双方）开展组团式共建，在政治建设、任务攻关、企业文化、人才队伍等方面，资源整合、责任共担、协同共进，全面落实油田的决策部署，实现党建工作与企业发展双赢。秉持“共享”理念，同一片区内西北油田所属党组织积极开展区域化联建，在党建联建、生产经营、科研攻关、安全维稳、廉政建设等方面，资源共享、优势互补、共同提高，提高联动互动合力，实现党建质量与业务水平的双提升。秉持“开放”理念，优化组团式共建、区域化联建的信息化手段，搭建集管理、考核、交流于一体的支撑平台，统筹推进、信息融通、便捷高效，全面提升“三建”工作的效率和水平。
压实“三化”党建责任，推进管理模式融合。积极推进“清单化、流程化、节点化”管理方法，层层压实党建工作责任。坚持目标导向，用“清单化”解决党建“干什么”。分层建立局党委班子成员65条责任清单，细化党组织书记第一责任、行政主要领导重要领导责任、其他班子成员分管责任，将党建工作的目标要求进一步细化、量化、具体化。坚持问题导向，用“流程化”解决党建“怎么干”。推进决策机制流程化，深入研究管党治党规律，制定了党委会、领导班子会以及“三重一大”集体决策流程图，制定40项党建工作重点流程，充分发挥各级党组织作用，明确标准程序、流程要求、规范路径。坚持效果导向，用“节点化”解决党建“干到什么程度”。依据党建工作流程图，精细设立关键节点，层层签订党建目标管理责任书，定期召开党委书记座谈会、政工例会、党建工作现场会，跟踪督促整改落实；抓实党风廉政建设节点、抓严基层组织建设节点，持续深化对节点的监督检查和考核问责。
健全党建制度管理体系，推进制度体系融合。启动了党建制度体系化建设工作，通过分类研究、仔细研判，确立了涵盖党建总体要求“管总”，领导班子建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设、干部人才建设、和谐企业建设“配套”为主要内容的“1+6”制度体系建设目标。重点围绕管党治党责任落实，研究制定党建考核制度和配套细则；围绕党委领导作用发挥，研究制定党委会和领导班子会议事细则；围绕思想政治建设和意识形态工作，研究制定意识形态责任制、党员政治学习、员工思想动态调查和研究制度；围绕构建创先争优长效机制，研究制定党员责任区、示范岗和基层党支部示范点创建细则等。通过制度体系建设，进一步提升了党建制度化管理水平，保证了党建工作与生产经营在管理制度上一脉相承、有机衔接。
树立大抓基层鲜明导向，推进基层建设融合。坚持“支部建在连上”不动摇，立足于落实“五项主要任务”，出台《关于新形势下进一步优化基层党支部设置运行的实施意见》，在深化改革中同步加强党支部建设。在支部设置上，遵循基层党支部设置运行“与改革方向相一致、与管理幅度相匹配、与运行机制相适应”的工作导向，全面调整优化基层党支部设置和运行，具备条件的研究所、项目部按照行政单位设立党支部并配备专职党支部书记，不具备条件的按照业务“相近、相融、相促”原则共同组建党支部，并由分管部门工作的党委委员兼任支部书记。在支部委员配备上，实行“双向进入、交叉任职”，同级行政班子成员全部进入支部班子，其他支部委员由后备科级干部担任，切实解决了支部委员挂名不履职、党支部书记“唱独角戏”的问题。在支部书记选用上，坚持把党支部书记岗位经历作为选用党群干部的组织原则、选用行政干部的优先条件，树立“只有被选举为支部委员的党员，才能得到行政任命”的鲜明导向，畅通党务干部成长成才通道。
（作者分别为中国石化西北石油局有限公司党委办公室副主任、党委宣传部副部长；中国石化西北石油局有限公司党委办公室/党委宣传部主管）
责编/赵橙涔 美编/陈媛媛
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