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统筹构建全面脱贫与乡村振兴的有效衔接机制

当前,脱贫攻坚即将进入决胜期,乡村振兴也处于“三年取得重大进展”的关键期,两大战略的政策契合度、实践衔接度非常重要,打赢脱贫攻坚战是乡村振兴的前提和基础,实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的巩固和提升。由此,如何建立起长短结合、标本兼治,推进全面脱贫与乡村振兴的统筹衔接机制就成为一个值得深入探讨的理论和现实问题。

在产业振兴方面,应该探索做好产业扶贫和产业振兴的衔接,重视产业选择上的长线和短线结合,将产业发展的近忧和远虑结合起来,推动一二三产业的融合发展;重视农村集体经济的可持续发展,在深化农村集体产权制度改革的基础上探索多样化的集体经济经营模式,通过壮大农村集体经济带动贫弱人口实现共同富裕;重视合作社和企业等新型农业主体在产业发展中与贫困户、小农户的关联机制建设,使产业发展始终能够惠及贫弱群体。

在人才振兴方面,脱贫攻坚靠人才带动,乡村振兴也要靠人才引领。探索扶贫人才培养和人才振兴的统筹衔接机制,在持续加大培养扶贫人才力度的同时,进一步创新人才工作思路,将脱贫攻坚中培养出的人才用到乡村振兴实践中,培养一支“懂农业、爱农村、爱农民”的人才队伍,为乡村振兴提供坚实的人才支撑和智力保障。

在文化振兴方面,精准扶贫关键是扶人,而扶人的重心是扶智、扶志,激发贫困户的内生动力。探索扶智、扶志中的文化扶贫机制与乡风文明建设中的文化生产机制的统筹衔接,让脱贫致富和实现文化小康成为贫弱群体的内在追求,让乡风文明成为农村新风尚。

在生态振兴方面,着力探索生态扶贫与生态振兴的衔接机制。深入学习贯彻“两山”理论,剖析在脱贫攻坚中做好移民搬迁扶贫、生态补偿扶贫、健康扶贫与乡村振兴中做好人居环境整治、生态环境保护的衔接机制,总结“厕所革命”和“垃圾革命”的实践经验,促进生态振兴成为农民的内生追求。

在组织振兴方面,探索基层党建扶贫、组织扶贫(贫困治理)与组织振兴的衔接机制。总结驻村工作队、第一书记、大学生村官、社会组织等力量参与扶贫的经验,做好脱贫攻坚人才选拔与组织振兴的衔接;总结道德评议会、社区理事会等扶贫中“三治融合”的县域贫困治理经验和模式,创新党建引领下的现代乡村治理体制机制,充分发挥党建引领和组织振兴的作用,推进乡村振兴战略的落实。

整体来讲,我们应总结提炼脱贫攻坚实践中蕴藏着的乡村振兴机制,在推进乡村振兴的进程中切实解决农村贫困问题,保障贫困群体的生存发展权益。

【本文作者为西北农林科技大学人文社会发展学院副院长,陕西省乡村治理与社会建设协同创新研究中心常务副主任、教授 】

责编:周素丽 / 王茂磊(见习)

责任编辑:贺胜兰