“一国两制”、“高度自治”在中国政治发展史、乃至在世界政治发展史上都是全新的构想和实践，二者是什么样的关系、高度自治的边界在哪里，只能在实践中摸索。
港澳回归，不是形式上的回归而是实质性的回归，不仅是换一面国旗、换一批管理者，而是与国家连为一体，形成命运共同体，不仅是人的回归，更是人心的回归。港澳的发展，已经不仅是港澳居民的事情，更是全国人民的事情，事关国家进步、民族振兴。“两制”的设计，也只有同时对港澳好、国家好才有意义。改革开放的历程亦证明，港澳的优势，要在融入国家发展大局、配合国家发展战略中才能最大地发挥出来。改革开放过程中，祖国发生翻天覆地的变化，取得了历史性的进步，港澳居功至伟，也得益最大。
港澳回归，分别成为中华人民共和国的特别行政区，是重新纳入国家治理体系的过程。宪法与基本法共同构成港澳特区的宪制基础，行政长官由特区选举委员会选举，由中央政府任命，既对特区负责，促进特区繁荣稳定，也对中央政府负责，维护国家主权、安全和发展利益；行政长官对中央政府负责，意味着中央政府也要对特区负责，确保特区安定发展，权责一致，理所当然。港澳全面纳入国家治理体系、融入国家发展大局，大势所趋。
“一国两制”是伟大的创举，是长期的事业。在实践过程中，港澳重新纳入国家治理体系也难免需要一个适应和磨合的过程，需要更多的理解、包容、互信、沟通和协商。不论遇到什么困难和挑战，都要清醒认识到回归的原意、“一国两制”构想的初心，和重新纳入国家治理体系、融入国家发展大局的重要性。
港澳回归，牵动着亿万中华儿女的心；“一国两制”，是中国人民智慧的结晶。港澳特区的稳定发展，也饱含着中华民族千百年的情感；“一国两制”的实践，不应低估中国人民的智慧和力量。正如十九大报告所提出，“保持香港澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”。作为港澳居民，更应该深明其中的涵意，旗帜鲜明地捍卫“一国两制”，把握正确方向，诚心诚意地践行“一国两制”，为特区添彩、为国家争光、为民族争气。
【本文作者为全国政协委员，全国港澳研究会副会长，澳门基金会行政委员会主席】
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