党的十九届四中全会明确指出“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府”。加快建设服务型政府，有利于从一个新的视角把当前行政改革和政府职能的转变引向深入。
服务型政府从本质上来说是社会本位、人民本位，它与传统的以官本位、权力本位为特征的管理型政府相比，有着不同的管理理念和管理方式。服务型政府是政府治理的理想模式，是政府治理演化的高级形态，是提高党科学执政、民主执政、依法执政水平的重要抓手和行动指南。建设服务型政府就是要切实满足人民愿望，符合人民利益，塑造“以人民为中心”“以价值为导向”“以人为本”、为人民创造价值的新型政府形象；切实提高政府的公共服务能力，包括管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力；加快向“掌舵者”“催化剂”“赋能者”转变，充分激发社会和市场活力，建立社会合作治理新框架。
随着改革开放全面深化，中国日益走近世界舞台中央，中国特色社会主义建设进入新时代，也正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。同时，当前我国经济增长放缓，改革开放面临新阻力和新困难，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力加大，国际贸易摩擦尚无明显缓解迹象，国内环境动荡源和风险点显著增多，急需不断培养改革开放新动能，为改革开放注入新动力。而随着社会治理的规范化、政府绩效观念的转变和党中央反腐力度的不断加强，各级政府和党员干部的工作理念、工作能力和工作面貌面临更多严峻考验，政府加强自身建设的需求日益紧迫。作为医治当前各种“政府病”、建设“有为政府”的灵丹良药，服务型政府在推动政府转变经济发展理念、促进地区高质量发展方面将发挥重要作用。因此，当前加快服务型政府建设正当其时。
服务型政府建设的关键是强化政府服务意识，不断提升利企便民水平。企业作为市场经济的资源整合者、经济增长的排头兵、科技创新的急先锋，是培育新动能、激发新活力、实现高质量发展的关键。人民群众则是推动社会不断发展前进的动力源和社会治理的主要参与者。因此，当前急需深入推进放管服改革、优化营商环境，切实以人民利益为出发点，提升政府利企便民水平，把企业营商环境好不好、人民群众满意不满意作为考核政府绩效的主要指标，推动政府工作创新和服务理念升级。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断创新政府行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。
贯彻党的十九届四中全会精神，以服务型政府建设推进国家治理体系和治理能力现代化建设，是当前深化政府体制机制改革和鼓励干部干事创业的关键，各级政府必须勇于自我革新，加快服务型政府建设，不断提升利企便民水平，做好新时代让人民期待和人民满意的服务型政府。
【本文作者为陕西师范大学哲学与政府管理学院、公共治理与政策创新研究中心教授】
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