当前全球科技创新已经进入空前活跃期，以大数据、人工智能、移动互联网、云计算、区块链、量子通讯等前沿技术为代表的新技术呈现突破发展态势。新技术变革正在快速颠覆人们的传统观念，重组人类的生产方式，重塑世界的经济结构，重构全球的竞争格局。新技术变革必然对国家治理产生深远的影响，同时也将给国家治理带来巨大的挑战，这就需要通过新技术革命和国家治理的双向互动来进行有效应对。
把握新技术变革的战略先机，主动创新国家治理模式。在新技术革命条件下，传统国家治理理论的支柱性概念都会发生根本性变化。因此，必须从“全球治理—国家治理—地方治理”的整体互动视野，从基础性、前瞻性、战略性和全局性的多元视角，着眼于未来社会的运行状态，制定有效政策和解决方案。要打造整体性治理、协作型治理、参与式治理、数字化治理的国家治理新模式，提升国家治理的价值性、效率性、透明度。要通过国家治理来推动新技术革命，尽快完成从“跟跑者”“并跑者”向“领跑者”的角色转换，让人民群众真正享受到科技发展给生活带来的福利，回应人民群众对美好生活的向往，从而建设一个更以人为本、更可持续、更具包容性的未来社会。
顺应新技术变革的发展大势，全面创新国家治理方式。拥抱新变革而不惮于新变革，认知新技术而不排斥新技术，利用新工具而不囿于新工具，不断创新国家治理方式，不断提升国家治理能力，推动国家治理在转型中找到前进的力量。利用大数据扁平化、交互式、快捷性的特点和优势，打造不受空间及地域限制、高效便捷、多渠道的信息网络服务平台，实现跨部门、跨层级政府治理的无缝衔接，大幅提高公共治理效率。在新技术环境下，要引入智慧治理、精细治理的理念，精确地定位治理范围和治理目标，合理分配公共资源，推动社会治理的智能化、数字化转型，持续实现公共产品供给的个性化、公平化、品质化。
评估新技术变革的多元冲击，系统防范国家治理风险。习近平总书记指出：“与以往历次工业革命相比，第四次工业革命是以指数级而非线性速度展开。”新技术革命在为国家治理提供发展动力和技术平台的同时，也对经济发展、社会运行、道德伦理、公共安全诸领域提出诸多新挑战。新技术自主性、合理性、人工性、自动性、自增性、统一性、普遍性的特点，注定了在向“政府赋能”的同时也必然向“公民赋权”。移动互联网用户的剧增、人工智能和大数据对社会生活空间的拓展，这些都是已经发生的宏大实践。在国家治理领域，新技术的发展和运用存在巨大的不确定性，新技术革命的推广和应用也可能对社会稳定构成威胁，甚至带来“社会秩序海啸”，这些都需要系统地去防范、智慧地去化解。要在国家治理现代化背景下去思考当代与未来贯通的“长期性”，避免盲目的“技术乐观主义”，摈弃“算法决定论”与“数据决定论”，走向新技术革命与国家治理的“良性互构”。
【本文作者为四川大学公共管理学院教授】
责编：董惠敏/董 楠（见习）