中国政府在推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众等方面承担着重大职责，其职责配置和治理能力的强弱，对于推进国家治理现代化极为重要。
高效、规范的政府职责体系，是贯彻落实党和国家战略部署的重要基础。优化政府职责体系，津要有四：一是深入完善政府职能。围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等基本职能，进一步完善政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会的关系。二是持续深化“放管服”改革。通过系统性、整体性的“自我革命”式改革（尤其是深化行政审批制度改革），不断为促进就业创业降低门槛、为各类市场主体减轻负担、为激发有效投资拓展空间、为公平营商创造条件、为群众办事生活增添便利。三是大力强化政府宏观调控职责体系建设。譬如，健全以国家发展规划为战略导向，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系；完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度；完善全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。四是进一步完善公共服务体系。推进基本公共服务均等化、可及性。与此同时，应尽快建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，推进数字政府建设、加强数据有序共享、依法保护个人信息，全力促进智能政府和智慧社会的建设。
科学、合理的政府组织结构，对于政府准确、全面地履行其职责、强化管理服务能力至关重要。对此需要着重考虑以下三方面：其一，推进政府权能配置的法定化。包括政府机构、职能、权限、程序和责任的法定化，确保机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。其二，更加科学合理地完善机构编制管理。以优化配置和效能服务为基础导向，统筹利用行政管理资源，节约行政成本，确保政府在法治和效能的轨道上并行不悖。其三，面向扁平化管理，构建高效率的组织体系。进一步优化行政区划配置，尤其要着力提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置的能力，形成拱卫经济社会区域化、一体化和协同发展的建设格局。
优化政府职责体系和政府组织结构是一项复杂的系统工程。为此，一方面，需要与完善国家行政体制、健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制等系统工作有序衔接起来，统筹规划、循序渐进；另一方面，需要精准改革、精准施策，深度优化行政管理服务生态，强化包括资源汲取、发展创新和社会平衡等在内的能力系统，以全面服务于“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。
【本文作者为苏州大学政治与公共管理学院副院长，教育部人文社科重点研究基地“中国特色城镇化研究中心”研究员；本文系国家社科基金后期资助项目“新型城镇化战略与国家治理现代化研究”（19FZZB008）、江苏省社科基金项目（17ZZB005）的阶段性成果，获江苏省优势学科政治学、新型城镇化与社会治理协同创新中心资助】
责编：蔡圣楠/臧雪文（见习）