放管服”改革的核心目的就是要转变政府职能，确保政府的职责边界清晰，政府工作人员能够更好履职尽责。实践证明，“放管服”改革的成效最能在基层得到充分体现。“放管服”改革政策能否在基层得到贯彻落实，人民群众是否能够感受到改革成果是评价“放管服”改革成功与否的重要指标。从全国各地落实“放管服”改革政策的成功经验来看，推进“放管服”改革在基层落地生根，必须注意以下几点：
第一，高度重视人民群众的获得感和幸福感。各地各级党政领导干部应该强化“以人民为中心”的意识，真正把人民群众的获得感和幸福感作为评价“放管服”改革成功与否的最重要标准。为此，应该让人民群众积极参与改革，充分发挥人民群众在“放管服”改革中的积极作用，广泛听取人民群众意见和建议，邀请其参与对改革成效的评价等等。
第二，高度重视对“放管服”改革成效的考核评价。“放管服”改革在基层是否得以有效落实、作用是否得以充分发挥，关键一点在于考核评价。各地各级政府部门应基于“放管服”改革的目标，科学设定考核评价指标体系，通过自上而下或自下而上等不同方式，邀请多元主体广泛参与、具体实施考核评价。只有通过考核评价尤其是人民群众的评价，才能检验改革是否落到实处、改革是否深入到了基层、改革是否真正发挥了作用。
第三，高度重视对考核评价结果的运用。考核评价对政策落实是否起到促进作用的关键在于考核评价结果的运用。只有运用好考核评价结果，真正起到奖优罚劣、奖勤罚懒的效果，才能切实发挥考核评价的作用。具体来说，通过纵向和横向考核评比，加强不同考核结果的运用，以确保政策在基层落实好的得到褒奖，落实不好的受到相应惩罚。
推进“放管服”改革需要“立党为公、执政为民”的胸怀，需要细致入微的政策执行规划，需要科学有效的考核评价方法，也需要借助现代科学技术手段。总之，“放管服”改革是一项系统工程，有许多需要高度关注的重点环节，但考核评价是“放管服”改革进一步落实到基层的重要抓手和重点环节。
【本文作者为中国人民大学国家发展与战略研究院教授】
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