推进教育治理现代化涉及到教育的各个方面，核心在于加强党对教育工作的领导，并在此基础上进一步优化教育政策。为此，需要优化教育政策：把办学的权利还给学校、把教育的权利还给教师、把学习的权利还给学生。特别要以《中国教育现代化2035》及其实施方案为主线，优化教育政策要素、教育政策过程和教育政策工具。
就教育政策要素而言，包括主体与客体两方面。从主体角度来看，以前的教育政策主要是行政部门的事，后来逐渐增加了专家咨询与参与，但仍然存在教育政策受益主体、关联主体缺失的情况。推进教育治理现代化，需要进一步扩大专家参与、教师参与、家长与学生参与，甚至是社会参与的规模。从客体角度来看，提高教育质量、实现教育公平以及针对具体教育工作的各项教育改革，不仅需要听取专家意见，比如，让科学引导教育、让教育引导社会、让学校引导家庭，更要尊重民意、应对舆情、把控舆论，寻求教育大智慧，让社会舆论成为教育健康发展的精神动力。
就教育政策过程而言，在教育政策决策、执行和评估等各个环节中，均要围绕推进教育治理现代化的要求进行优化。优化教育政策决策，从而让政策文本既体现党的要求，也满足人民的需要；优化教育政策执行，不仅要通过宣传推动教育政策执行，而且在执行过程中，广泛搜集民意、民智，把教育政策执行的单向过程转变为多边互动的过程，不仅提高政策执行效率，而且在执行过程中，提高人民对教育的满意度，增进对党的教育政策的理解和认同；优化教育政策评估，深化“放管服”、“管办评”改革，切实让教育政策评估成为推进教育工作的有效环节。
就教育政策工具而言，加强党的领导，就要坚持中国特色社会主义教育发展道路，保证教育为培养社会主义事业的建设者和接班人服务，实现国家利益，以此为依据选择教育政策工具；同时，国家利益与人民利益紧密相连、息息相关，推进教育治理现代化，就要不断丰富教育政策工具，使其最大可能为实现国家利益服务。在行政主导的政策工具之上，还需要解放生产力，创造更多的激励工具，使教育事业更加充满活力。
【本文作者为首都师范大学教育学院教授】
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