【摘要】党的十九大后，党建工作提升到新的历史高度。《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》印发后，通过对照发现党建工作开展中仍存在“笔杆子中出政绩”的苗头。为了应付检查，个别基层党组织通过美化材料、报告和记录的方式来掩盖自身党建工作开展中存在的不足。分析这一现象产生的深刻原因，加强预防并提出合理化建议是做好党建工作的必然要求。
【关键词】党建工作 错误政绩观 形式主义
【中图分类号】D602 【文献标识码】A
基层党建为何出现“笔杆子中出政绩”的倾向
党的十九大立足党和国家事业发展全局，提出了新时代党的建设总要求，对推进全面从严治党作出重大部署，这是做好党建工作的重要遵循。党的建设只有进行时，没有完成时。新时期，党建工作建立在过去全面从严治党的成果上，得益于之前党建工作开展上进行的努力，一些较为成熟与有效的经验被不断积累。从整体上来看，各级党组织在党建工作开展上的能力已经有了很大程度提升。但也需要清醒地看到，党建工作是一个动态过程，在这一动态进程中，内外部多重因素会对其产生影响，这种影响不仅体现在相关工作开展的进程层面，更加体现在最终的成效取得层面。
近年来，随着社会快速发展，基层党组织建设面临着许多新问题、新情况，与党在新时期面临的新任务、新要求还存在着许多差距。当前，我国一些地区党组织存在“重痕迹、轻实绩”的现象，甚至出现了“笔杆子中出政绩”的倾向，这些问题若不能很好解决，党组织的核心作用及党员的先锋模范作用就得不到有效地发挥。
第一，一些上级机关及领导干部“材料主义”思想严重。材料主义思想指的是，上级领导以及相关部门到基层进行调研时，仅仅是通过在会议室听报告、看材料来评定基层党建工作的好坏和效率的高低。这种现象反映出越来越多的领导干部以及上级部门不愿意到实际工作的地方、到人民群众当中去实地调研查访，或者有一些领导干部在到实地考察过程中，仅仅是群众门口站一站、展板面前瞧一瞧、会议室里面坐一坐，依然主要通过基层干部汇报中的材料内容进行考核评定，这样的考核态度和方法是一种典型的形式主义，甚至是官僚主义，完全不负责任，直接给基层造成的消极影响就是使基层干部认为在工作中只要材料做得好就不会出问题，只要面子工程做到位就不会出错误，进而对日常党建工作本身质量的好坏轻视甚至毫不重视。甚至出现了很多基层工作人员在日常工作的过程中，存在突击补习材料的“作秀”倾向，没有将其主要精力放在锻造党员干部队伍，宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，从而为百姓谋福利、为百姓谋发展上。
第二，部分基层干部工作作风不实。由于一些上级部门以及领导干部在日常工作检查时，仅仅是坐在会议室听报告，导致很多基层干部认为各级检查就是查阅会议记录、查阅台账、报表等资料，很少会有基层管理者真正到一线去实地看一看，甚至有很多基层管理者认为即使自己在一线跑断腿、说破嘴，都不如在办公室把自己本次本阶段的工作材料写“漂亮”，把资料整理“全面”。这种方式可以获取更多的政绩，同时也能让上级领导人员进一步认识自己，评定自己拥有非常好的政绩。因此，很多基层干部都仅仅注重填表格、报材料，简单地通过“留痕迹”来做工作，没有坚持走群众路线，更没有真正的去了解百姓的需求，这就让党组织与人民、让政府与群众之间的距离越来越远。这根本不符合党建工作的基本要求，也不符合我国全面从严治党的根本要求。
避免“笔杆子中出政绩”，多举措提升党组织战斗力
加强党的建设对于促进社会稳定发展、提高广大人民群众的生活水平和质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义。为了更好推动党的精神和党中央决策部署贯彻落实，应深入推进全面从严治党，围绕进一步改进工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，避免“笔杆子中出政绩”作风。
增强党组织对党建工作的认识。党建工作开展中避免“笔杆子中出政绩”首先要增强党组织对党建工作开展的认识，特别是要增强党员干部对党建工作开展规律，以及党建工作开展上新变化的认识。各级党组织内党员干部需要发挥好先锋模范与带头作用，增强自身对于新时期党建工作开展的认识，并科学的进行党建工作开展层面组织与规划，避免党建工作在开展上流于形式。此外，各级党组织应当将内部控制建设理念引入到党建工作开展之中，实行党建工作开展的专人负责制，通过党员干部轮值负责的办法，确保各个时期与各个层面党建工作在开展上都能够保持较高的规范性，不同层面与不同时期党建工作开展上的内在联系也可以得到有效增强。诸如在党组织内部进行党建工作开展上的评价与监督，也能够大为增强党员群体对党建工作开展的重视程度，从而避免党建工作的形式主义。
形式多元化开展党建工作。党建工作开展的形式对于党建工作开展进程与效果都有直接影响，为了提升党建工作开展的实际有效性，对“笔杆子中出政绩”这一现象进行有效提防，加强党建工作形式多元化十分必要。党建信息化形式有多样，原来我们最常用的是机关党建QQ群，而随着信息技术现代化和互联网技术的发展，各种各样的党建平台被开发出来，在党建工作中我们要灵活合理运用各种局域网、微信公众号、微信群、党建APP等，从而形成党建工作日常化、常态化，让信息技术为党建服务，成为我们抓好基层党建、提升基层党建工作能力和水平的有力抓手。
坚持践行群众路线。在党建工作开展中，党组织要一切工作以人民为中心，通过对群众路线的积极践行，不断增强党组织同人民群众间的血肉联系，在党群间联系越发紧密的条件下，党建工作在实际开展过程中也能够有更多的思路与切入点，也更能够贴近群众的实际需要。规范各级党组织积极地进行民意调查，并结合扶贫工作开展状况，发挥出党组织的优势，通过对相关民生工作的关注，使得党建工作在创新开展上可以有更多选择。与此同时，党组织要积极调查民情民意，重视并结合群众意见在党建工作开展上进行对应调整，从而将党组织服务能力的提升同党建工作的高效开展更好联系在一起。此外，各级党组织需要确立出与党建工作开展相关的评价与监督机制。通过科学的内部评价与监督，党组织可以对基层党建工作开展上取得的成效、存在的不足与问题、改进和努力的方向等进行准确把握。在这样的工作方式下，党建工作在开展上能够积累出更多的成熟经验，同时相关不足的弥补以及问题的解决过程可以促进党建工作开展能力不断提升。伴随着相应评价与监督工作的更好开展，一个良好且规范的党建工作开展环境就会形成并巩固发展，这对于提防党建工作形式主义的产生也有重要意义。
党的基层组织需要对新时代党建工作开展中存在的问题深刻把握，特别要避免形式主义风气在党建工作开展中蔓延。基层党员干部要提防“笔杆子中出政绩”的错误政绩观和工作方式，切实将党建工作落到实处，坚持以人民为中心，加强党建工作方式多样化，通过科学、规范、严谨的党建工作，不断提高基层党建工作开展的质量和水平。
（作者分别为中国矿业大学公共管理学院副研究员；中国矿业大学公共管理学院教授）
【注：本文系2018年中国矿业大学研究生教育教学改革研究与实践课题“新培养方案下的法硕教学改革研究”（项目编号：2018Y01)阶段性成果】
【参考文献】
①张弛、梁慧敏：《坚持和加强党的全面领导的规范化》，《理论与改革》，2019年第5期。
责编/谷漩 美编/王梦雅
