关键词：疫情防控 自我治理 有序参与
【中图分类号】D64 【文献标识码】A
突如其来并超乎寻常地蔓延与扩散的新型冠状病毒肺炎疫情，以最真实和深切的方式给中国人民上了一堂严肃而深刻的、值得我们全方面反思的“综合课”。新冠肺炎疫情防控绝不是少数人的事，而是需要全体中国人民万众一心、众志成城，形成同舟共济、群防群治的合力。在这场没有硝烟的疫情阻击战中，人民群众的自我治理与有序参与无疑将铸成我们抗击新冠肺炎疫情的最厚重“盾牌”和最终打赢这场“战疫”的最坚实“铠甲”。
正视现代化进程中的多种“风险”
德国学者乌尔里希·贝克在《风险社会》一书中指出，风险并不是现代性的发明，但晚期现代化则使人类生活在文明的火山上，陷入风险社会中，致使不明的和无法预料的后果成为历史和社会的主宰力量。现代生活的复杂性、现代社会的快速流动性都使得个人在巨大风险面前显得非常渺小，个体对抗风险的能力也十分有限，因此，现代生活更需要个体间加强理解与沟通，达成共识、促进合作、共克时艰。
本次新冠肺炎疫情的发生距离2003年“非典”不过17个年头，对于“非典”的源头追溯及其抗击，以及给人们带来的伤害与损失仍然历历在目。我们除了要学会深刻反思之外，也要学会正视现代生活中的重重风险，甚至是危险，抑或是灾难。越是艰难与复杂的时刻，越要保持必要的冷静。面对重大疫情，告别那些无情的指责与伤害，引导人民群众学会自我治理；告别那些无谓的个体恐慌以及个人英雄主义，完善人民群众有序参与机制，这是打赢这场新冠肺炎疫情防控战的重要利器。
有效引导人民群众展开“知、情、言、行”的全面自我治理
有效防控重大公共卫生事件，国家和地方各级应急管理体系的完善、以及应急防控和处置能力是极为重要的制胜法宝；同时，国家和地方各级的动员能力与动员效果也会成为阻击疫情的重要防护网。打赢重大疫情防控阻击战既要求相关工作人员各司其职、通力合作，更要求人民群众在疫情防控中学会自我治理、增强自觉性。在这场抗击新冠肺炎疫情的阻击战中，有效引导人民群众增强自我治理意识，不断展开“知、情、言、行”的全面自治非常重要。
引导人民群众尊重科学、遵守法律、保持理性。要在观念上重视作为乙类传染病的新冠肺炎，并务必切实做好必要的防护工作。预防优先于治疗，实现“早发现、早隔离、及时治疗”的防控措施。做好重大疫情防控中的相关法律知识、医学、心理常识的宣传普及工作，为人民群众提供保持理性的必要认知，保持理性是避免疫情扩散的必备“良药”。
引导人民群众多理解、多宽容，保持一颗友善的心。面对疫情，普通民众更多存在的是“避难”心理，但是医务工作者、相关科研工作者、组织管理者却要“逆行”而上。医学是一门复杂的科学，科学探究需要必要的环节和过程；社会是复杂的人的系统，因此，系统的社会治理是个复杂的大工程。面对重大疫情的防控与治理工作，不可能一切尽如人意；非常时期，人民群众要对疫情的防控工作予以最大力度的理解、支持，对待病人、对待重疫区更需要保持宽容、友善。重大疫情中，人民群众的友善与真情是我们携手抗击疫情的强大精神力量。
引导人民群众不信谣、不传谣，保持乐观的必胜信念。网络时代的信息传播与交换的速度更快、范围更广。与“非典”时期相比，中国的网民数量已由17年前的5910万（截止到2002年12月底）迅速增长为8.54亿（截止到2019年6月）。网民数量的急剧增加、社交软件以及多种自媒体平台的广泛应用，使信息传播速度更快、传播范围更广。同时，迅猛发展的网络平台也为各种谣言的滋生与传播提供了舞台，使网上信息良莠杂陈。因此，只有管理好信息生产与传播，进行科学分析与正向引导，才能引导人民群众不信谣、不传谣，乐观面对疫情，充满必胜信心。
引导人民群众一切行动听指挥，自觉维护社会秩序。面对重大公共卫生事件，要遵循少出门、少聚集、勤洗手、勤通风、戴口罩，以及必要的居家隔离等防控疫情的要求，不盲目“自信”、不盲目“抢购”，非常时期，引导人民群众过简约生活。如若参与疫情防控，要听指挥，不搞个人英雄主义，不盲目上“战场”，避免社会混乱。
不断完善人民群众有序参与疫情防控机制
从某种程度上讲，一个国家及其国民的现代化程度主要体现在重大公共事件发生后，民众是否仍能万众一心、社会是否仍能井然有序。社会保持井然有序特别需要组织管理者在重大疫情抗击中发挥高效的治理能力。相关的组织管理者做到敬业、精业、勤业，保持高度的责任感与担当精神，具有较高的组织能力与管理水平，进行良好的社会动员等，这都会使疫情抗击工作事半功倍，反之，则会事倍功半。值得注意的是，要为人民群众提供参与抗击疫情的渠道，保障人民群众可以有序参与疫情防控。越是在艰难时刻，越要充分发挥我们的制度优势，“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”。相关部门在非常时期要做好人民群众有序参与疫情防控的社会引导工作，这是社会治理现代化不可缺少的必要环节。
一是完善重大疫情防控的民意征集与问题反馈通道。充分发挥14亿中国人民的聪明才智，开拓网络邮箱、平台等便捷的意见反馈渠道并广而告之，让实名表达的民意“有来有往”，让好的意见和建议快速落地，让疫情防控中存在的问题和出现的新情况及时解决，充分相信人民群众的智慧，充分发挥人民群众的监督作用。
二是完善信息发布通道，掌控社会舆情。既要加强对各种媒体、包括自媒体的必要管控，又要加强主流媒体的权威性报道，使人民群众可以及时、客观知晓疫情进展与防控情况。要加强必要的监控，约束包括自媒体在内的各类媒体自觉抵制不实报道，不制造谣言、不传播谣言，从源头上切断谣言。要完善官方“发言人”制度，有效引导人民群众在重大疫情防控中加强自我治理，正向引导社会舆情。
三是完善抗击疫情志愿者发动与组织机制。从中央到地方的各级重大疫情防控工作小组要将志愿者的发动与组织工作纳入其中，充分利用好各行各业志愿者的智慧与才能，借助现代科技，高效组织志愿者捐钱捐物、出人出力，有序参与疫情防控，群策群力、众志成城，呈现中国之“治”中的中国之“志”，彻底打赢这场新冠肺炎疫情防控的硬仗。
【本文系教育部基地重大项目“人类文明新形态和文化发展理念的哲学创新”（18JJD720001）；教育部人文社会科学研究一般项目“‘互联网+’时代中国特色社会主义文化发展境遇与理想诉求研究”（17YJA710006）阶段性成果】
本文作者为吉林大学马克思主义学院教授
责编：臧雪文 / 贺胜兰