有效应对、科学处置此次新型冠状病毒肺炎疫情,是考验一个国家治理体系和治理能力现代化水平的试金石,也是提升国家治理体系和治理能力现代化的契机。为了全面提升疫情防控能力,应遵循以下几条基本策略:
始终坚持以人民为中心的立场
坚持以人民为中心的立场是抗击新型冠状病毒肺炎疫情之战首先要坚守的立场。依靠人民、服务人民是获取疫情阻击战胜利的保障。
习近平总书记多次强调,确保人民群众的生命安全和身体健康,是我们党治国理政的一项重大任务。始终把人民群众的利益放在第一位,体现了“以人民为中心”的价值立场。这一价值立场既坚持了马克思主义关于人民群众的唯物史观,也彰显了中国共产党“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的初心与使命,反映了中国共产党以人民为中心的鲜明执政理念。
只有切实保护好人民群众的生命安全和身体健康,党和政府才能在这场大考中考出好成绩。面对此次严峻疫情,以习近平同志为核心的党中央高度重视,习近平总书记多次主持召开专门会议并发表重要讲话,他强调:“生命重于泰山”“各级党委和政府必须按照党中央决策部署,全面动员、全面部署、全面加强工作,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。”
在党中央的坚强领导与全面部署下,各级党委和政府践行以人民为中心的立场,积极行动,打响了疫情防控阻击战。广大党员干部、医务工作者、解放军官兵等不忘初心、牢记使命,始终坚持把人民群众的身体健康放在首位,全力以赴救治感染患者。同时,紧紧依靠人民,凝聚人民力量,动员组织群众,发挥群众智慧,群防群控,严防死守,众志成城,同舟共济,攻坚克难。
民心是最大的政治。只有坚持以人民为中心的价值立场,切实维护好人民根本利益,争取人民支持与拥护,才能最终打赢疫情防控阻击战。反之,偏离人民立场,损害人民根本利益,失去民心,不仅难以战胜疫情,而且也失去了国家治理体系和治理能力现代化的根本。
全面提高依法防控的能力
习近平总书记在2月5日全面依法治国委员会第三次会议上针对此次疫情强调,从立法、执法、司法、守法各环节发力,全面提高依法防控、依法治理能力,为疫情防控工作提供有力法治保障。疫情面前依法防控才能确保疫情防控工作有序、健康开展。
依法防控,首先是加快完善疫情防控相关立法,构建科学、有效、完备的疫情防控法律体系。从执法来看,各级政府要严格执行《传染病防治法》、《动物防疫法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《卫生部法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案》等疫情防控和应急处置法律法规,做到依法执政、依法行政和依法应对。就司法而言,要依法严惩危害、破坏疫情防控的违法犯罪行为,如哄抬防疫用品和民生商品价格、抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等。对社会组织和个人来说,要做到尊法、学法、知法、守法和用法。
疫情关键期,全面提高依法防控能力至关重要。各级党委和政府、广大党员干部要增强法治意识,善用法治思维和法治方式解决疫情防控问题,依法推进各项防控工作,提高依法治理水平。绝不能借防控之名,随意侵害民众正当的权利。
充分发挥智慧治理平台的作用
智慧治理建立在数字技术基础之上,通过对数据的采集、存储、传输、分析,挖掘出数据中的有用价值和信息,并把它们作为政府决策和社会治理的现实依据,可以实现政府决策的科学化和社会治理的精准化。智慧治理能够打通各层级、各部门之间的“数据孤岛”,实现数据信息的共享,把上下、内外协同一体,为政府治理赋能,大大提高公共服务效率。智慧治理在疫情防控中发挥着不可替代的关键作用。
第一,及时、准确、全面、真实、实时向社会公众公布疫情信息。公众空前关注本次疫情,如何最大限度地将疫情信息公开,减少公众恐慌和疑虑,是政府应尽的责任。智慧治理能汇聚全国各地的疫情数据,形成全国信息一张网。由此,政府就可通过网络媒体向公众发布信息,让公众随时掌握疫情进展情况。
第二,能快速追踪到与确诊病人(传染源)的密切接触者(潜在传染源),为阻断疫情扩散赢得宝贵时间。能否及早切断传染源以及潜在传染源是控制疫情蔓延的关键。智慧治理通过对确诊病人前期活动轨迹的排查,能够快速追踪到与其密切接触者,从而对这部分人进行及早隔离,大大提高疫情防控能力。
第三,疫情防控的社区网格化管理。智慧治理有助于加强对社区网格的排查、监管,主动、及时发现社区内的人员流动情况,尤其是掌握从疫情严重地区返回人员情况,并对他们采取相应的管理措施。
紧紧依靠科学实现精准防治
面对疫情在全国的肆虐,依靠科学精准防治是克病制胜的重要法宝。
第一,及时掌握新型冠状病毒肺炎传染病的发生发展规律。通过科研人员的集体攻关,摸清新型冠状病毒肺炎的传染源、传播途径、人体的抵抗性、病毒生存环境、发病规律、危害后果等。只有在了解和把握新型冠状病毒肺炎发生发展规律的基础上,才能制订出科学的防治方案。
第二,严格执行传染病病人管理办法,按规律办事。人类在应对传染病的过程中,已总结出了对病人管理的“五早”办法:早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。在此次疫情防控中,仍应遵循这一管理办法。事实证明它是行之有效的。
第三,疫情防控需要科学研判、科学决策。疫情发生后,以习近平同志为核心的党中央高度重视,多次召开会议,研判疫情发展,并作出相应的科学决策,为打赢疫情防控阻击战提供了根本遵循。
第四,依靠广大科研人员的集体智慧,加快研究推出治疗抗病毒特效药、抗病毒疫苗。
第五,加强心理援助和危机干预工作。面对这次突然爆发、传染性极强、危害严重、影响全国的疫情,人们普遍出现了恐慌、焦虑、情绪低落抑郁甚至失控、崩溃等心理问题乃至心理危机,积极开展心理援助这一“安心”工作是科学应对、坚决打赢疫情阻击战的重要组成部分。
(作者简介:马建青系浙江大学中国特色社会主义研究中心,浙江大学马克思主义学院教授、博士、博士生导师;朱美燕系浙江万里学院马克思主义学院副教授,博士)