访谈嘉宾：
中共中央党校（国家行政学院）文史部二级教授 徐 平
华中科技大学新闻学院教授 赵振宇
当前我国十几亿人困守家中，每天只能通过电视和网络了解社会，这是前所未有的传媒“统治”世界的超级时刻。电视不断滚动播放的节目，基本做到了有理有序有节，较好地把控了舆情节奏，但其传播的单向性和政府主导性，使得人们被动接受而不能交换意见，且因“塔西佗陷阱”而容易产生信任度置疑，而网络特别是微信的互动性和群体性，更成为人们热衷和信任的媒介。
网络媒介具有的即时传播特征，本无好坏之分，但其内容、动机及效果却截然不同，客观上起着引导舆情煽动情绪的作用。特别经历二十多天的隔离后，人们的情感交流和情绪渲泄都达到一个高点，如何引导网络舆情和打赢网络防疫战，其重要性和必要性不亚于现实的疫情阻击战，我们必须高度关注并坚决打赢这场同等重要的“网络防疫战”。
人民论坛：移动互联网时代，群众关心关注的热点焦点很容易发酵为网络“爆点”，目前舆情节奏有哪些变化，集中在哪些领域，面临哪些挑战？
徐平：梳理疫情发生以来网络舆情的节奏变化，可以分为几个阶段：从最初的漠然无知、不以为然；到现象汇集、恐慌渲染、互动升级；再到中央和地方有力行动后，人们的安全感和信任度不断攀升，开始转向未来经济和生计担忧，而网络舆情更多反映在追责和情绪发泄上，各种声音纷繁复杂。目前网络舆情引导不只是重要，而且已经进入白刃格斗阶段。
一是疫情的防控问题。经过媒体和网络的宣传介绍已经深入人心，特别是连续几版的防控手册的公布，隔离意义和防控措施开始普及。电视上不断滚动播出的相关信息，解放军和全国医疗队奔赴前线，特别是发病率、治愈率和死亡率等变化，让人们坚定了打赢这场防疫战的信心。但人们对特效药、疫苗和有效治疗手段的期盼，特别是何时能够取得根本性胜利的预期越发强烈。权威部门和权威人士的权威发布要及时、持续、有序跟进，以有力杜绝网络流言蜚语。
二是疫后民生和经济恢复问题。政府和社会的有力运转，市场度过初期的恐慌，社会商品供应进入平稳有序阶段，人们更多关注疫后生产和生活问题。目前分阶段的复工返岗正在有序进行，政府的交通、人员、工作安排也较为妥当，从中央到地方各级各部门，相应推出了帮助企业共渡难关的方案和措施，起到了非常重要的安定人心作用。“非典”以来十七年的经济大发展，国内外对中国经济的实力也颇有信心。有关部门要进一步倾听群众意见，特别是针对就业最广泛的小微企业主的困难，不断推出更为切实合理的应对措施。
三是心理辅导和情绪引导问题。二十多天的居家封闭和社交中断，使人们的实际困难和心理问题必然与日俱增。各级政府和基层组织大都守土有责，但是也存在有的地方演变成画地为牢的现象，出台许多简单粗暴的措施不仅给居民造成诸多不必要的困难，“轰麻雀”似的隔离甚至可能造成人道灾难，要变“守土有责”为“安民有责”，将社区防护工作做深做实。要持续加大对科学方便措施和先进典型的宣传力度，不断推出如《武汉疫情爆发12天：这17个人，终于被曝光了》和各行业无私奉献的报道，颂扬集体主义、爱国主义和人道主义精神。理解意义和激发责任是最好的情绪疏导方式。
赵振宇 ：2020年1月28日，最高人民法院刊文对“武汉8人传谣被处理”事件发表评论称：“只要信息基本属实，发布者、传播者主观上并无恶意，行为客观上并未造成严重的危害，我们对这样的‘虚假信息’理应保持宽容态度。”
真实，是新闻的生命，是每个新闻人的神圣使命。新闻学的教材告诉我们，真实，不仅要局部真实，更要整体真实，不仅要细节真实，更要本质真实。这些都是正确的。随着社会的发展，信息的骤增，我们还要把握比较的真实和时间的真实。 在突发事件的初期和进程中，事实“信息部分失实”是可能存在的。那么，社会舆论和社会管理，对此“保持宽容态度”是可能也是应该的，这应成为一种常态。
与此同时，对于那些发布者、传播者主观上恶意于他人和社会，手段和方式卑鄙低下违规违法，行为客观上造成严重危害的，则一定要按照国家相关法律法规严肃处理，特别在重大突发事件上，更应强化国家治理手段。只有赏罚分明、刚柔相济，才能促进和保障人与人、人与社会、人与自然的有序发展、和谐相融。
人民论坛：对于网络舆情的走向把控，哪些原则要坚守，我们要从中吸取哪些教训，转危为机？
徐平：这次的疫情防控战，已经演变为网络舆论战，这是一场看不见硝烟的意识形态斗争，不仅要守住阵地，还应当全力出击，化危为机。
第一，防疫战涉及全国31个省市自治区，可谓地不分南北，人不分老幼，在一定程度上说，中华民族又到了最危险的时候，也正是促进中国各民族大团结、铸牢中华民族共同体意识的历史契机。要大力宣传边疆地区和各民族人民众志成城的勇气和贡献，宣传好海内外华人及友好国家、团体、人士的关心和善举，画出最大的同心圆，结成最大的统战联盟。最大程度暴露敌人、孤立敌人、打击敌人。有敌人才能有认同、有压力才能有团结，而且敌人越强大越凶残越猖狂，认同、团结的力量相应也会越强烈。
第二，毋庸置疑，网络舆论绝大多数都是具有爱国热忱和高度的社会责任心，中国人的“四个自信”在增强，共产党员的“四个意识”和“两个维护”大多坚固。面对措手不及的灾难，从中央到地方各级组织的力度，特别是14亿中国人万众一心的表现让海内外有目共睹。这次灾难暴露出的问题，也正是我们推进国家治理体系和治理能力现代化、推进法治中国的良好契机。应当系统梳理网络意见和建议，一方面是针对当前战疫情的具体建议和措施，从善如流，马上改进和运用，让人们在不断胜利的疫情斗争中加强对党和国家的信任和拥戴；另一方面，要将抗疫斗争中暴露的体制机制问题系统总结，寻找症结和措施，改革没有完成式，不断啃硬骨头。
第三，及时开展对网络舆情中热点问题的回应和引导。应当采取不回避不拖延的态度，更不能手足无措，变被动为主动，带节奏讲方法。以科学对科学、以专家对专家、以大V对大V、以民间对民间，打好学术层面、新闻层面、政府层面、公众层面的全方位舆论总体战。重点关注官员追责、学者追责、疗效追责、敌友阵营、美丑利义等焦点问题，扶正压邪，加大报道先进典型事迹和人民群众的奉献精神；轻重缓急，有步骤有节律地抛出重磅炮弹；以理服人，既要义正辞严也要深刻全面；入脑入心，讲好故事和会讲故事。
第四，将防疫战引向深层次的全民反省和思考。中国改革开放四十多年的快速发展，功利主义、个人主义、焦虑不安和急功近利盛行，在经济发展转方式调结构的同时，我们的精神结构也亟需调整，让脚步慢下来等一等灵魂。人们在家里陪伴家人，体会亲情，在闲散中反思人生得失；在大灾大难中体会人情冷暖，识别美丑高低；在放下工作中回顾事业，在读书和学习中加油充电。让每一个人静下心来，找到发展的目标、思考人生的意义，利用好这段时间可能更有利于未来整个国家与民族的健康和发展。
赵振宇：在2019底因发布“华南海鲜市场确诊7例SARS”的吹哨者李文亮医生最终没能看到我们战胜疫情的那一天，离我们而去了。吹哨人发布的信息是欠完整欠科学的。但是，当初武汉8位医生的一声“吹哨”却功不可没。
各级政府和领导干部面对突发事件的“不确定信息”，该如何作出自己的判断，承担自己的职责，钟南山院士是我们学习的楷模。到武汉后，他在1月20日首次提出病毒可以“人传人”，为这次阻击疫情作出了重要贡献。其实，面对这次疫情“不确定信息”，也有地方领导敢于担责，作出了果断决策。湖北省潜江市委书记吴祖云2月6日接受央视主持人白岩松电视连线时说：“从武汉得到消息后，觉得这个事情太大了，所以我们先下手。哪怕冒了一点点不是太合规的风险。”1月17日他们就集中收治32位他们确诊的肺炎发热病人，在湖北省第一时间作出封城、终止所有娱乐活动和出台很严格的禁足命令。正是因为他们在“不确定信息”面前不是等、靠、要，而是从本地实际情况出发，审时度势，顺势而为，作出符合本地实际的正确决策，使潜江市在全省疫情统计中排名倒数第二。
“择善而从”更是对领导干部的考验和检验。邓小平同志说：“我们领导同志的责任，就是要把中央的指示、上级的指示同本单位的实际情况结合起来，分析问题，解决问题，不能当传达室，照抄照搬！”大自然和人类社会的发展变化多端，好多事情是我们事先无法全面准确预料的，相关举措自然会相对滞后和软弱。面对“不确定信息”，对领导干部来说仍是一个考验。潜江市“冒了一点点不是太合规的风险”，意味着可能会因判断失误造成一定程度的损失，可能会违反有关规定犯错误甚至更严重，但是，在人命关天的突发事件面前，领导干部应该承担这样的责任，作出相应的决策。一个地方政府的公信力往往是与领导者在突发事件面前的重要决策分不开的。
2014年3月18日，在河南省兰考县县委常委扩大会上，习近平总书记提醒全党注意“塔西佗陷阱”。“塔西佗陷阱”一词来源于古罗马执政官塔西佗所著历史书中的一段表述，在现代社会中，这一概念被用来特指政府丧失公信力，无论说什么做什么，人们都会认为它是在说假话、做坏事。习近平同志在讲话中强调：“我们当然没有走到这一步，但存在的问题也不谓不严重，必须下大气力加以解决。”回应热点问题，应做到“四讲”：尽早讲，政府要尽快抢占信息发布制高点，第一时间表明对事件的态度及应对措施；持续讲，向公众不断披露事件进展情况；准确讲，发布信息真实全面，争取公众的认可；反复讲，采取各种方式为公众答疑解惑。随着我国政府科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高，与民众沟通更为顺畅，信息更加透明，政府公信力也必然不断提高。
2020年2月3日，习近平总书记主持中央政治局常委会第二次研究加强疫情防控工作会议指出：“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。”日前中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，其中就有“建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误” 。按照习近平总书记讲话精神，在这次疫情“大考”中，应提倡和激励更多的领导干部和基层办事人员，面对“不确定信息”要敢于担责，提高自己管理决断能力，为抗击疫情夺取最后胜利再建新功。
（人民论坛记者：陈楠 孙垚）
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