【摘要】当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为适应这种新环境新变化，满足人民群众对美好生活的需求，促进我国新消费发展已势在必行。促进新消费发展，需从四个方面着力推进，即以制度创新和政策优化为先，以营造良好环境为依托，以实现城乡平衡为抓手，以强化消费金融为支撑。
【关键词】新消费 制度创新 消费金融 消费环境
【中图分类号】F126.1 【文献标识码】A
2015年11月23日，国务院印发的《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》中提出“新消费”的概念，新消费是对传统消费的提质升级，涉及服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等。毋庸置疑，当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，促进新消费发展，更有利于满足广大人民群众对美好生活的需求。
促进新消费发展需要以制度创新和政策优化为先
党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这种不平衡不充分也体现在居民收入与消费需求的不对等，使得新消费发展滞后，这与当前制度、政策的不完善有着直接的关系。促进新消费发展要以制度创新和政策优化为先，才能更好地精准发力、激活新消费动能。
首先，推动重点消费领域的制度创新。要坚定不移地贯彻新发展理念，不断创新，实现经济的健康可持续发展，更好地支撑现代化市场经济体系建设。在新消费发展过程中，应加快解决消费升级和产业升级过程中出现的体制机制不健全问题，搭建公平、公正、公开的市场竞争平台，为消费升级保驾护航。同时推动公共服务事业相关制度的改革，促进服务业发展，推进产业结构转型升级，实现新产品、新技术、新服务落地。
其次，加大消费供给侧改革相关制度创新力度，并出台相关优惠配套政策，带动新消费提质扩容。针对有发展潜力的企业要加大扶持力度，主要体现在财政、金融等多个层面，结合“大众创业、万众创新”，为创新企业提供多元化的政策支撑。例如，政府加强对新消费领域产品、技术、产业发展的财政补贴与税收减免政策支持力度，鼓励绿色产品、绿色技术、绿色服务的发展，构建绿色供应链，减少中间环节的成本，为绿色、健康消费模式夯实基础。另外，进一步深化行政管理体制改革，简政放权，科学处理“有形之手”和“无形之手”之间的关系，提升行政审批效率，为新消费领域新业态的发展提供良好的营商环境。
最后，加强对城乡居民的生活及消费保障，努力提高居民收入，促进新消费发展。政府要根据当地实际发展情况，制定和完善我国收入增长政策，扩大中等收入者比重。同时扩大社会保障范围，增加社会保障项目，进一步强化住房、教育、养老、医疗、失业等方面的保障力度，为新消费发展创造条件。
促进新消费发展需要以营造良好消费环境为依托
现阶段我国新消费发展面临产品市场有效供给不足、消费生态环境恶化、消费信用发展不健全等问题，这些问题影响到我国消费结构优化和升级，因此，促进新消费发展必须营造良好的消费环境。
一是提高供给质量，营造高质量的市场环境。通过加强信息搜集和信息消费管理，构建网络信息监管机制、个人信息保护机制，提高绿色产品认证标准，规范绿色产品检测标准，增加公共产品供给，推进城市公共服务均等化，加大培育节能环保产品研发力度，加强政府对新能源产业的支持与补贴力度，大力实施品牌价值工程，加强知识产权保护，从而形成高质量的市场环境，为促进新产品、新业态、新模式的成长与发展提供有效的保障。
二是强化市场监管，营造全新的消费环境。新消费发展过程中发生的网络安全事件、信息失真问题以及个人信息泄漏问题等，破坏了新消费的生态环境与市场秩序，有关部门应通过制度建设补齐市场监管的短板，如加强消费维权、商品质量维权、商品服务维权等相关制度建设，同时实施社会综合治理行动，联合政府、行业组织、专家智库等共同加强市场监管。
三是健全信用体系，营造完善的信用消费环境。一方面，构建和完善个人资信档案，健全个人信用评估制度；另一方面，建立社会、企业、产品、个人“四位一体”的信用管理体系，鼓励社会信用中介机构、信用管理协会等共同参与到社会信用体系建设当中，积极创新信用消费模式，营造良好的信用消费环境。
促进新消费发展需要以实现城乡均衡发展为抓手
从党的十八大提出“城乡发展一体化”，到党的十九大提出“乡村振兴战略”，无不体现出推进农村发展、释放农村消费潜力的决心。根据国家统计局公布的数据显示，2018年乡村消费品零售额达到55350亿元，约占到社会消费品零售总额的14.53%。农村居民的消费能力、结构、行为已经或者正在发生改变，农村消费方式从传统的生存型消费升级为发展型消费。譬如网购、旅游、休闲、信息等都是农村新消费的重要体现。然而，城乡居民收入差异大的现实，使得城乡新消费需求失衡，农村服务消费存在先天性的缺陷。农民收入水平低，使得农村时尚消费、绿色消费需求增长缓慢。
为了促进新消费，增强农村新消费发展已经成为不可或缺的内容。一是大力推进农村公路网络建设、农村电网建设、农村安全饮水建设、农村危房改造以及农村易地扶贫搬迁等，积极释放农村消费需求。二是积极推进农村地区垃圾处理、污水处理、废弃物资源化处置等基础设施建设，营造积极、健康、文明的生活环境，从而促进新消费形成。三是宣传文明、适度、理性的消费理念，引导农村居民形成科学理性的新消费理念。四是着力推进农村互联网基础设施建设，扩大城乡宽带网络的普及率，切实贯彻落实移动互联网提速降费的政策，同时加强农村电子商务和物流企业发展，促进电子商务进农村，构建高效便利的农村电商物流体系，进一步激发农村新消费。
促进新消费发展需要以强化消费金融为支撑
根据2019年8月国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，我国国内市场运行平稳，流通消费领域发展迅速，但同时也存在诸多制约消费扩大与升级的瓶颈和短板，比如，商品与生活服务的有效供给不足，消费环境仍需优化与重构，城乡消费潜力仍需挖掘等，这些问题的解决与新消费金融的形成紧密相关。消费市场化、货币化的不断发展，衍生出消费金融，对居民的消费需求起到很好的刺激作用。
为促进我国商业繁荣，激发国内居民消费潜力，满足人民群众日益增长的消费需求，促进新消费点的形成，加大对新消费领域地金融支持力度显得非常重要。为此，一要借鉴发达国家关于消费金融的发展经验，尝试扩大消费金融公司的试点范围，从一、二线城市向三、四线城市延伸，扩大消费金融受益范围。二要积极推进消费金融信贷产品研发与创新，对商业银行无法惠及的个人客户提供精准的金融产品及金融服务。比如，针对一些有短期应急需求的居民提供融资贷，针对中低收入群体提供个人消费贷款，主要用于购买家居产品、健康产品等。还可以针对居民家庭生活提供各类服务消费贷款，如装修贷、婚庆贷、教育贷等，为居民消费提供适度的消费金融支持。三要依法支持互联网消费金融的发展，为居民消费提供高效服务。换言之，在监管有力的前提下，为居民提供小额、便捷的优质服务，引导有经济能力的消费者适时改变消费方式，增强对消费金融的需求，以此促进新消费发展。
（作者为聊城大学商学院讲师）
【参考文献】
①柳思维：《适应新常态下消费发展新趋势培育新消费热点的思考》，《消费经济》，2016年第6期。
②邹红、彭争呈、栾炳江：《新时代我国新消费的发展与挑战》，《消费经济》，2018年第5期。
③雷振华：《三方面精准发力激活新消费动能》，《中国商报》，2017年12月22日。
责编/谢帅 美编/陈媛媛
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