【摘要】一名党员就是一面旗帜，推进党员教育治理体系和治理能力现代化是新时代党的建设重要内容，与党的政治建设、思想建设、组织建设等密切相关。从基本属性上厘清党员教育的内涵，有助于形成党员教育的科学观念，提高党员教育的有效性与合理性。从党的建设具体层面分析，党员教育的基本属性包括政治属性、教育属性和实践属性。
【关键词】党员教育 党的建设 基本属性 【中图分类号】D261 【文献标识码】A
党员教育是党的建设的一项基础性根本性经常性工作，是党的自身建设的重要组成部分，肩负提高党员党性修养和理论素养、保持党的先进性和纯洁性的重要使命，是党的治理体系和治理能力现代化的重要体现。中共中央在2019年5月印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》（以下简称《条例》），对党员教育管理的目标、意义进行说明，对内容、方式、程序等进行规范，为新时代党员教育管理工作提供了基本遵循，是党员队伍建设方面一部基础性主干性法规。2019年12月，中共中央办公厅印发《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》（以下简称《规划》），强调从2019年开始，用5年时间，有计划分层次高质量开展党员教育培训，把全体党员普遍轮训一遍。无论是从党员教育的政策支持角度，还是从党员教育具体实施角度，推进党员教育治理体系和治理能力现代化是当前党员教育改革的政策要求和实践需要。理论是实践的先导，提升党员教育成效，推进党员教育改革发展，需要对党员教育的基本属性进行剖析，这对充分理解与实施党员教育，提高党员教育的科学性与有效性具有重要意义。
党员教育有狭义和广义两种理解，狭义理解是指对党员进行培训和提高的教育，广义理解是指围绕党员所开展的一切教育。前者强调成为党员后的继续培养和提高，后者强调入党前后所有关于党员的教育。就《条例》来说，党员教育是指对党员开展的教育，即狭义上的党员教育。仔细分析和研究《条例》，可以概括出党员教育具有三个方面的特征，一是党员教育是一项专业型教育。党员教育的培养目标强调建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，其专业性主要体现在实施主体的特殊性和培养对象的特殊性上。从实施主体的领导来看，党员教育由中央组织部牵头，中央纪委国家监委机关、中央宣传部、中央党校（国家行政学院）、中央和国家机关工委、教育部党组、国务院国资委党委等参加，由我们党的相关职能机构组成的协调小组，这就强调了党员教育是党的建设的重要组成部分。二是党员教育是一项系统性教育。从宏观的角度讲，包含教育目标、教育主体、教育评估、教育方法等之间的有机联系和统一。从微观上讲，主要包含党员教育的内容体系、课程体系、过程体系以及评估体系之间的相互衔接与有机整合。三是党员教育是发展性教育。这是由党员教育的内容、党员人数的不断增加所决定的。实践是理论之源，随着中国特色社会主义伟大事业的不断推进，中国特色社会主义理论体系必然不断丰富和发展，党员理论武装的内容也必然不断丰富和发展。随着党员人数的不断增多，党员教育具体实施主体的范围也不断扩大，过去仅由党校、党组织等专业型专门性开展的党员教育向多类型、综合性具体实施主体不断扩展，由过去集中教育、专题教育向分散教育、网络教育转型也就成为党员教育对实践需要和时代发展的一种回应。作为一种专业型、系统性和发展性的教育活动，党员教育主要体现出了政治属性、教育属性和实践属性。
党员教育的政治属性
政治性是政党的基本属性，也是所有党员的根本属性。党员教育是对具有政治属性的特定对象的教育，其根本任务在于教育引导党员旗帜鲜明讲政治。《条例》指出党员教育要突出政治教育和政治训练，主要是指要在日常的教育管理中，通过政治思想教育和政治实践，加强党性教育和党性锻炼，教育引导党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳理想之舵，为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想打造过硬党员队伍。不能把党员教育等同于一般的知识教育，党员教育是一种特定的政治思想教育，要求培养对象在具备一定的身份后即成为党员之后必须接受的教育。从我们党的指导思想、性质、宗旨来看，主要涉及到党性修养、政治信仰、政治品格的教育，在实施过程中要时刻保持教育的政治属性，不能把党员教育混同于能力教育和素质教育。
党员教育是锤炼党员党性修养的教育。党员教育的首要任务就是教育党员对党绝对忠诚。入党誓词讲“对党忠诚”，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的对党忠诚。这是党对每一位党员的政治要求，也是每一位党员的应尽职责。在教育中，要始终把学习党章党纪党规作为党员的必修课和终身课，持之以恒加强党员经常性教育，引导党员自觉对标争先、坚定看齐，始终做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。当前，《条例》要求应该把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将其融入党员教育管理的全过程、各方面，引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高素质，增强党性，发挥先锋模范作用，自觉在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。
党员教育是坚定党员政治信仰的教育。信仰是一种精神追求、是一种崇高境界、是一种不竭的激情和动力。党员是党的肌体的细胞，党员的信仰就是党的方向和希望，政治信仰偏离了，方向就会出问题，如果不及时纠正，很容易走入歧途。坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。加强党员的政治信仰教育，要教育党员坚持以马克思主义历史唯物主义和辩证唯物主义教育自己、对照自己、改造自己、提高自己、完善自己，让自己在任何形势、任何情况下都保持政治定力始终做到政治信仰不变、政治方向不偏、政治立场不移。对于新时代的党员，坚定政治信仰，《条例》要求学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义立场、观点、方法指导工作，坚定政治立场、认清政治方向，强化政治自觉，自觉学习宣传贯彻党的路线方针政策，坚决杜绝“不信马列信鬼神、不敬马列敬鬼神”的现象，时刻不忘党的初心和使命，为社会主义新时代增光添彩。
党员教育是塑造党员政治品格的教育。政治品格是党员通过自己的一言一行所表现出来的修养与情操，是其政治原则、政治立场、政治方向、政治信仰的最集中展现和体现，直接关乎一个政党的宗旨性质，直接体现一个政党的价值追求，直接影响一个政党的目标指引。习近平总书记多次强调，要明大德守公德严私德。塑造党员的政治品格，就是要教育党员对党忠诚老实，表里如一；就是要教育党员始终牢记政治责任和政治使命，知敬畏、存戒惧、守底线，做到清清白白做人、干干净净做事；就是要教育党员敢于直面问题、敢于承担责任、敢于践行担当、敢于较真碰硬、敢于创新突破，习近平总书记指出，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”；就是要教育党员不忘初心、牢记使命，始终保持同人民群众的血肉联系，以“我将无我，不负人民”的忘我境界，鞠躬尽瘁、无私奉献、以身许党许国、报党报国，实现人民对美好生活的向往和“两个一百年”的奋斗目标。
党员教育的教育属性
党员教育说到底是一种有目的的培养人的活动，旨在提升党员个体的素养，促进党员实现人生价值，实现其自由而全面的发展。这种自由而全面的发展是立足于党的政治要求的发展，终究没有脱离人的一般本质要求。从对象来讲，党员教育是一项基于党员、通过党员、为了党员发展的教育性活动，党员是教育活动的基点，更是教育活动的目的。从目的来讲，党员教育的直接目的在于提升党员的政治思想素质和政治实践能力，间接目的是为了建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。因此，作为一项以党员培养为核心的特殊教育活动，党员教育作为教育的内在范畴必然体现出其教育属性。
党员教育具有长期性。党员教育是政治思想教育和能力提升教育，是一项细水长流的工作，是一项久久为功的系统工程，不可能毕其功于一役，这与我们事业发展的长期性、艰巨性直接相关。因为随着世界国家间政治的不确定性因素增多，党员队伍面临的全球与国家治理形势日益严峻，这对党的长期执政能力提出了新要求。一方面，我们党的初心和使命决定了执政的长期性，也决定了党员教育的长期性。改革开放进入了深水区和攻坚期，需要有一批理想信念坚定、能力水平高超、敢于担当负责的专业化高水平的党员队伍。面对国际国内政治经济形势，我们党将长期面临“四大考验”和“四种危险”，需要教育党员要不断学习新知识、新技能，始终走在时代前列，自觉成为宣传党的路线方针政策、参与社会治理、推动改革发展的重要力量。另一方面，政治思想教育的复杂性决定了党员教育的长期性。随着社会发展，利益结构分化、社会阶层分化导致社会心理愈加复杂多变，个体思想选择性、独立性、自主性大大增强；本土与外来、传统与现代、先进与落后、积极与消极、主流与非主流相互交织，思想的交流交锋交融更加激烈；互联网裂变式发展深刻改变了社会面貌，改变了新时代党员教育环境等等，多因素叠加导致党员思想的易变性波动性加大并长期存在，必然使得党员教育成为一项长期性艰巨性的工作。
党员教育具有历史性。党员教育的历史性，是指在不同的历史阶段，党员教育的目的、内容、方法等各不相同。这是因为党员教育受我们党在不同历史时期的中心任务的制约，这种制约即受到当时的生产力的影响，也受到当时的生产关系的影响。不管是马克思恩格斯列宁的经典理论阐释，还是中国共产党领导革命、建设和改革的实践探索，始终坚持把党员教育摆在突出位置。恩格斯曾说过，共产党的一大优点就是能用新的科学观点作为理论基础。十月革命前后，列宁开始把马克思主义运用到俄共(布)党员教育管理上，强调党员队伍教育管理是党的事业发展的关键。新民主主义革命时期，党员教育工作的主要内容是对党员进行思想和政治启蒙，为实现民族和人民解放而斗争；社会主义革命和建设时期，主要是用社会主义思想对党员进行思想改造，教育党员要适应我们党从革命向执政方面的转型发展，为巩固和发展社会主义而奋斗；改革开放和社会主义现代化建设时期，党员教育主要是帮助广大党员解放思想，坚持理论联系实际，用马克思主义及其中国化的理论成果武装全党，教育党员投身改革开放并自觉为实现人民共同富裕而努力奋斗；中国特色社会主义进入新时代，党员教育就是要以党的政治建设为统领，把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为首要政治任务，引导广大党员践行新思想、适应新时代、展现新作为，为实现“两个一百年”奋斗目标而努力奋斗。
党员教育具有独立性。党员教育的独立性是指党员教育区别于其他教育的特殊性，是以政党的政治属性为基础开展的“政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育”7方面的教育。其独立性表现在，一是实施主体的特殊性。《条例》规定，党员教育由地方各级党委和部门单位党组（党委）具体领导，贯彻执行党中央关于党员教育管理工作的方针政策和部署要求，具体实施工作则由基层党委主抓，党员所在的党支部按照党章和党内有关规定接受上级党组织的领导，并具体落实教育管理职责。也就是说，党员教育绝大部分是由党的组织机构实施开展的。二是教育对象的特殊性。教育对象一般都是年满18周岁的党员，年龄层次不同、成长经历不同、知识结构不同、从事职业不同、兴趣爱好不同、岗位职级不同、分布地域不同等等，必然表现出教育需求的差异性、多样性、灵活性、动态性。这是党员教育最特殊的地方，也是党员教育区别于一般知识教育的最大不同。三是教育方式的特殊性。由于教育实施主体和教育对象的特殊性，党员教育在方式方法上必然表现出其与一般知识性教育的不同，达到实施主体与接受主体之间的很好互动与结合，需要对党员实施有针对性的个性化教育，对机关党员、生产一线党员、退休党员和流动党员等，要有计划灵活地开展集中轮训培训、党内集中学习教育、适时专题学习教育和自我学习教育。这种独立性还表现在教育内容的特殊性，不仅要学理论知识，更要锤炼党性修养，坚定政治信仰，塑造政治品格，提升政治实践能力等等。
党员教育的实践属性
马克思主义把实践作为人类一种本性活动，认为实践是不断地体现人的类本质、不断地促进客体或人的外部世界同人类自身主体性的统一，是主观见之于客观的活动。实践的本质规定性有三，即实践是客观的物质性的活动，是有意识、有目的的能动性的活动，是社会历史性的活动。从党员教育的实施来看，实践属性是其本质属性，党员教育的实践活动建立了教育主体与教育客体也就是教育者和党员之间的关系，以及教育主体之间的关系，并在这些关系中促进了党员作为人的自由而全面的发展。党员教育在价值取向、课程设置、运行过程等方面都体现鲜明的实践属性。
价值取向上党员教育是为了党员的自身发展，并在此基础上更好地促进党的发展、国家进步与人类社会发展进步。我们中国共产党进行新民主主义革命、抓社会主义建设、搞改革开放，从来都是为了解决现实问题。中国共产党从成立之日起，就始终代表先进生产力的发展要求，肩负着打碎旧的生产关系的使命，把不断解放和发展生产力作为自己的历史使命和根本任务。中国共产党以解放生产力、促进社会生产力发展的伟大贡献为中国人民所衷心拥护。党员是党组织的细胞，党的中心任务就是每一位党员的中心任务，党员教育最终成效体现在党员完成党的中心任务上，教育党员就是要最大限度地调动党员的积极性，努力做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”合格党员，并积极投身经济发展、生态保护、民族团结、脱贫攻坚、民生改善等领域去建功立业，用勤劳的双手、一流的业绩实现人民对美好生活的需要。
课程设置上党员教育坚持理论与实践结合突出政治能力训练。政治能力是党员干部的首要能力，也是最根本的能力，就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。政治能力不是天生的，需要在政治训练和实践磨炼中提升。党员教育课程设置上，既有一般的理论课程，比如通过会议学习法、党课讲座法对党员进行教育，也设置了大量的实践类教育形式，比如“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等，让党员在党的组织生活中理解党的政治规矩和政治要求，了解如何召开组织生活会、如何开展谈心谈话活动等，增强组织纪律性，提高政治思想工作能力，这些都是政治实践方面的教育。同时，开展树立、学习身边的榜样的党课教育，通过组织党员参加各类志愿服务活动，设立开展设岗定责、承诺践诺，党员责任区、党员示范岗等，引导党员深入群众、联系群众、服务群众，在实践中充分发挥自己的积极性、主动性、创造性，汲取政治智慧、增长政治才干。
运行过程中党员教育要不断创新工作思路改进教育方法。当前党员教育仍然存在一是对党员教育的特殊规律把握不够，对不同教育对象的多样化需求认识不足，培训内容枯燥，培训方法单一，吸引力不够；二是时代在不断地发展进步，但党员教育内容却没能及时更新，时效性不强，忽视了对党员干部已有知识的不断更新和升级等方面的问题。随着网络技术的发展、人工智能、5G应用的普及，党员获取信息的渠道更加多元，接受信息也越来越多样化、碎片化。传统党员教育模式正在经历转化和转型，通过微信、微博、QQ、短信、语音、电邮、党建网站等现代科技手段开展教育已经逐渐形成，利用“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的“融媒体”开展党员教育的例子也不鲜见，如 “学习强国”APP， 运用微视频、纪录片、培训片、新媒体课件，为党员教育培训营造身临其境般的课堂，让党员在体验教育中增强学习效果。这些都是党员教育在实践手段和方法上的创新和突破，立足于现代科技的“互联网+党建”党员教育形式，极大地丰富了教育手段、拓展了教育范围、提升了教育效果，为广大党员利用网络传递新信息、普及新知识、开阔新视野、开展新实践提供了很好的平台。
（作者为河海大学马克思主义学院党委书记、研究员）
【注：本文系南京市社科基金项目“习近平总书记关于党员领导干部修养的重要论述研究”(项目编号：2019-Z05)阶段性成果】
【参考文献】
①张占辉：《铸牢党员干部政治品格的三个层面》，《人民论坛》，2018年第28期。
②孔小皖：《担当起该担当的责任》，《学习时报》，2019年2月25日。
③王传利：《党员教育培训需要注意的五个问题》，《人民论坛》，2019年第34期。
④孙会岩：《开创新时代党员教育管理工作新局面》，《探索》，2019年第4期。
责编/赵博艺 美编/王梦雅
声明：本文为人民论坛杂志社原创内容，任何单位或个人转载请回复本微信号获得授权，转载时务必标明来源及作者，否则追究法律责任。
