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大国新村
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从五个层面审视东京奥运延期对日本的综合影响

当前,新冠肺炎疫情肆虐全球,应对这场自1918年西班牙流感以来全球最严重的疫情,国际体育界也面临重大考验。

3月24日深夜,经过和国际奥委会主席巴赫深入交换意见,日本首相安倍晋三宣布原定于今年7月24日开幕的东京奥运会延期1年,至明年夏天举行,但“2020东京奥运”标识未变。对于国际体育界和日本政府来说,这是一个艰难但理性的选择,避免了取消举办的最糟糕选项。在和国际奥委会密切沟通的过程中,日本方面提出3个延期方案,即:年中、1年后和2年后。“两害相权取其轻”,在避免取消的前提下,延期1年是各方都能接受的最佳选项。3月30日,延期后的东京奥运开幕时间最终定为2021年7月23日。

自2013年获得举办权以来,日本各界就对2020东京奥运会寄予厚望,期待再次举办一届成功的奥运会,就像1964年东京奥运会给日本经济腾飞带来的巨大推动作用一样,在当前面临巨大危机的时刻,日本社会迫切需要打一剂强心针。日本政府和东京都一直在高标准、高效率地筹办2020东京奥运会,早已“万事俱备只欠东风”,但被突发疫情打乱节奏。

在日本政府决定延期举办后,奥运火炬传递活动被暂停,一切都要重新谋划。挑战和机遇并存,正如汉语词汇“危机”所蕴含的辩证哲理一样,“危(险)”和“机(会)”相互转化,希望日本有能力逢凶化吉,否极泰来。综合来看,东京奥运延期将给日本带来全方位的深刻影响。

一、改善国际形象任重道远

作为全球第三大经济体,日本一直是亚洲和世界的重要国家。自明治维新以来,日本在世界舞台上扮演了重要角色,国力强盛但对外扩张,给亚洲邻国和本国民众带来深重灾难。二战后尤其是1964年东京奥运会成功举办以来,日本经济在一片废墟上再度崛起,长期位居世界第二大经济体,直到2010年GDP被中国超越。日本经济实力雄厚,科技发达,文化风靡全球,其“诺贝尔奖战略”卓有成效,进入 21世纪以来(截至2019年10月),日本已经19年斩获19次诺贝尔自然科学奖项,仅次于美国。

近年来,日本外交取得了一定成绩,日美关系保持高位运转,日中关系重回正轨,但日俄关系始终停滞不前,尤其日韩关系交恶,令日本的国际形象受损。本来日本政府希望借助2020东京奥运展开主场外交,彰显日本的软硬实力,改善国际形象,进一步提升国际地位。由于全球疫情迅速蔓延,此前已有加拿大、澳大利亚等国表示将不参加今年夏天举行的东京奥运会,挪威奥委会也致信国际奥委会要求东京奥运会延期。加上日本国内疫情蔓延,应对吃力。在此情况下,若强行要求如期举办奥运会,想必在国际社会和日本国内都难以通过。日本决定将东京奥运延期一年举办,对外可以彰显负责任国家形象,对内可以集中精力抗击疫情。多国政府已对此决定表示理解和肯定。但不利之处在于,若此次延办造成东京奥运会竞技方面乏善可陈,经济方面负债累累,改善国际形象并提高国际地位,道阻且艰。

二、国内政局深受影响

3月27日,在日本参议院预算委员会答辩时,日本首相安倍晋三承认东京奥运延期更多出于政治考虑,而非专家的建议。此次东京奥运延期正值日本国内处于特殊敏感的政治时机。当前,安倍晋三兼任的自民党总裁任期预计于2021年9月到期,这是其连续第三个总裁任期。截至2019年11月,安倍晋三已创下日本宪政史上执政时间最长的纪录,但其执政之路并不顺畅。

综合来看,东京奥运延期将对日本政局产生两个方面的影响。

首先,影响下届自民党总裁选举。自2019年以来,围绕安倍“四选总裁”争论不断。安倍晋三曾在2019年12月26日接受记者采访时正式宣布2021年9月届满不再参选,并点名4位“后安倍时代”有力竞争者(分别是现任自民党政调会长岸田文雄、内阁官房长官菅义伟、现任外相茂木敏充和现任厚生劳动大臣加藤胜信)。但在此次应对新冠肺炎疫情过程中,安倍晋三的领导能力得以彰显,支持其“四选总裁”的呼声再起,内阁支持率止跌回升,重新超过40%。在最新民意调查中,安倍晋三支持率超过石破茂再度居首。在需要强力政府领导共度难关的情况下,安倍晋三“四选总裁”呼声又起。

如果2021年9月总裁选举时安倍晋三果真出马“四选总裁”,那么势必将重现安倍晋三与石破茂对决的场面,因为在关于“谁是下届首相的最佳人选”的日本民意调查中,安倍晋三的老对手石破茂已连续多次支持率居首,领先居次席的安倍晋三,更遥遥领先诸多“后安倍时代”候选人。

如果安倍果真届满退休,那么,自民党总裁之争将格外激烈,将出现石破茂与“安倍支持的候选人”对决的场面。目前日本舆论普遍认为岸田文雄最具实力。对于安倍晋三来讲,在应对新冠肺炎疫情和筹办东京奥运的同时,还要集中精力应对日本政局,他要选择一位自己信得过且能力强的接班人去和党内劲敌石破茂对决,赢得自民党总裁职务并对抗正磨刀霍霍在野党,保证自民党长期执政并担任首相职务。

在日本基层民众(尤其是自民党基层党员)中,石破茂的支持率一直很高,他三次(2009年、2012年和2018年)竞选自民党总裁均告失败,主要败于自民党内派阀政治,缺少实力派的支持;而在安倍晋三“属意”的诸多“后安倍时代”候选人中,实力最强的是现任自民党政调会长岸田文雄,他领导的岸田派是自民党内第四大派阀,同时,安倍晋三隶属的最强派阀细田派和副首相麻生太郎领导的第二大派阀麻生派均支持岸田文雄。若仅从国会议员票层面来看,岸田文雄将远胜于石破茂,但其弱项在于基层支持率太低。

其次,影响东京都知事选举。现任东京都知事小池百合子的任期将于今年7月30日到期,东京都知事选举的时间和东京奥运会(原定7月24日开幕)重叠。东京奥运的筹备和举办势必影响选举。2018年4月18日,小池百合子和自民党干事长二阶俊博商议后表示,为不使两者重叠,考虑将提前实施知事选举。2019年11月13日下届东京都知事选举的日程最终确定:2020年6月18日发布选举公告,7月5日投计票。

此前,小池百合子有意再次参选,自民党高层也力挺她参选,但在东京奥运确定延期后,东京都知事选举是否会按计划提前举行,自民党的选举战略是否有变,尚有待观察。

三、恐难再现1964年东京奥运的经济助推作用

国际社会普遍认为,延办东京奥运恐将重创日本经济,日本各行业“哀鸿遍野”,甚至有不少企业将倒闭。举办奥运会是一项耗资巨大、耗时长久的系统工程,即使如期正常举办,其投入产出比日益失调。在迄今124年奥运史上,很多举办城市最后入不敷出,负债累累。据官方公开资料,为筹办2020东京奥运会,日本政府和东京都已投入1.3986万亿日元(约126亿美元)。本就难以盈利的东京奥运会如今延期一年,又将产生巨额延期费用,据关西大学经济学教授宫本胜浩预测将高达6327亿日元(约57亿美元)。综合来看,专家预计东京奥运实际费用将高达3.108万亿日元(约280亿美元)。

延期的东京奥运不仅难以振兴日本经济,反而可能拖累日本经济。据日本第一生命经济研究所预计,此举将拉低日本GDP0.5个百分点(约270亿美元)。这对于处于经济困境中的日本来说,无疑雪上加霜,但已是“骑虎难下”,因为若取消东京奥运损失更大,预计将损失约530亿美元。为了应对新冠肺炎疫情叠加东京奥运延期造成的“国难”,日本政府紧急研究并出台不少对策,但成效有待检验。3月27日,日本国会批准总额高达102万亿日元(约9454亿美元)的2020财年预算。

与之形成对比的是1964年东京奥运会对日本经济的巨大拉动作用。到1950年代中后期,日本国力已超越二战前的水平,日本以筹备和举办1964年东京奥运为契机,进一步加快经济的腾飞。作为国家项目,东京奥运会获得1 万亿日元(按当时汇率折合30亿美元)的巨额预算。从1954年至1970年,日本经济高速发展,尤其是1962-1964年间,年均经济增长率超过10%,史称“奥林匹克景气”。总之,1964年东京奥运奠定日本后来的经济腾飞,但2020年东京奥运能否起到同样作用,尚有待观察。

四、东道主实现超级奥运目标的难度加大

日本高度重视体育运动对国家经济和国民素质的影响,体育设施完善,体育产业发达,综合竞技水平较高,是国际社会公认的体育强国。

通常来说,东道主国家在本土奥运会上取得的体育成绩均有较大突破。对于2020东京奥运,日本体育界普遍寄予厚望,希望在金牌榜(或奖牌榜)能稳居前三(仅次于美国和中国)。通过补短板,强弱项,固优势,进一步巩固其世界体育强国的地位。即使决定东京奥运延期后,日本奥委会仍表示日本代表团目标不变。综观日本参加奥运的历史,日本单届奥运会还未夺得超过20枚金牌,此次东京奥运目标竟是30枚以上金牌,可见其雄心勃勃。

1964年东京奥运会上,日本代表团以16枚金牌(29枚奖牌)位居金牌榜第三,仅次于美国和苏联,这是亚洲国家的荣耀,也是日本体育迄今取得的最佳奥运成绩。进入21世纪以来的历次奥运会上,日本代表团成绩差强人意。

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赛事延期对所有国家和运动员都有不同程度的影响,因此大家都处于同一起跑线。体育运动具有一定的周期性和特殊的规律性,世界各国普遍以4年一届的奥运会为周期进行备战,运动员们也普遍按此节奏调整和保持竞技状态。此次东京奥运延期举办,已取得奥运资格的运动员们能否继续保持高水平竞技状态是一个大问题,甚至可能需要重新选拔运动员。利用东道主优势,日本已获得本国体育史上最多的奥运项目参赛资格,延期举办带来的负面影响很大,这将考验日本体育界的调整应对能力。

五、复杂多变的社会心理更加敏感

在前述四个层面中,除政治层面外,其余三个层面(国际形象、国家经济和竞技体育)都将深刻影响日本的社会心理。日本的民族性格复杂多变,既自卑又自傲。日本人对自明治维新后日本崛起为世界强国,能够挑战中、俄、美等强国的“光荣历史”以及二战后日本再次崛起成为世界经济强国的现实倍感自豪,但也为日本在二战中失败并被盟军占领、北方四岛被俄罗斯(苏联)占领、经济“巨人”却是政治“侏儒”的现实感到自卑。此外,日本国土面积狭小,资源贫乏,自然灾害频发,经济长期低迷,少子化老龄化趋势严峻,加上日本科学家一直预警即将到来的南海海沟大地震和东京直下型大地震,更令日本民众担忧。

此次新冠肺炎疫情叠加东京奥运延期,令日本各界直呼“国难”来临。如果届时未能借东京奥运改善国际形象并提升国际地位,日本经济雪上加霜,且日本代表团未能实现预期金牌目标,都将严重影响日本的社会心理。日本政府希望借着第二次东京奥运会的"东风",发扬当年明治维新的精神,再次实现民族飞越的希望恐将落空。

(作者系人民日报编辑记者、北京大学历史学博士)

[责任编辑:王卓怡]