贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实广西壮族自治区党委、政府“举一反三，继续加大整治力度并针对突出问题建立相关制度规范市场秩序”部署，广西壮族自治区文旅厅持续深入巩固文旅部广西边境旅游市场专项整治行动反馈意见整改治理成效，全面开展旅游市场规范治理工作，实现无重大旅游安全生产责任事故、无重大涉旅投诉举报和群体性事件、不出现影响恶劣的涉旅负面舆情事件的工作目标。
突出重点，不断强化规范治理工作组织领导。广西壮族自治区文旅厅党组坚决落实广西壮族自治区党委、政府部署要求，把旅游市场规范治理作为推动全区旅游高质量发展的重要抓手，放在重要位置推动，厅党组每年季度专题研究部署边境旅游市场整治工作，厅长甘霖每月召集旅游市场治理的专题会议，听取旅游市场规范治理情况，对重大典型案件亲自挂帅，成立专案专班，督促案件查办和秩序规范工作；并将旅游市场规范治理、边境旅游市场秩序整治作为“不忘初心，牢记使命”主题教育检视问题的重要内容，深入开展调查研究、问题整改。同时，把旅游市场规范治理作为贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实十九届四中全会精神、全面提升全区旅游市场综合治理体系和治理能力的实际举措，与“扫黑除恶、行业治乱”工作有机结合，强力组织推进。
多措并举，持续推动旅游市场监管责任落实。自2015年以来，广西壮族自治区旅游文旅厅就将中越边境旅游市场治理与旅游目的地城市（桂林、北海）旅游市场综合整治作为广西全区旅游市场规范治理的两个核心任务紧盯不放，主动作为、多措并举，保持高压态势持续整治，全面规范旅游市场秩序，广西全区旅游市场基本平稳有序，旅游市场规范治理成效初显。
组织专项行动。根据广西壮族自治区党委、政府要求，广西壮族自治区文旅厅印发了《关于落实文化和旅游部广西边境旅游市场专项整治行动反馈意见的工作方案》，全面开展边境旅游市场规范治理工作。按照文旅部的统一部署，自2019年7月起开展了为期百天的文化和旅游市场整治行动，重点组织了开展在线旅游产品及信息、线下旅游企业规范经营两个专项整治行动，集中查处了一批违法违规案件。广西壮族自治区文旅厅组织市县三级执法人员在东兴市、凭祥市开展4次边境旅游联合执法专项整治行动，现场检查旅游团队520多个，现场纠正导游违规行为30余起，查获违法违规案件线索20余起，在东兴、凭祥口岸设置旅游维权消费宣传岗、向游客发放消费警示宣传折页1.5万余份。
精准实施治理。坚持问题导向，采取专业执法暗访与第三方“体检式”暗访评估结合、日常暗查暗访和专项暗查暗访结合、辖区暗查暗访及异地交叉联合暗查暗访结合、随机走访暗访和参团随团暗查结合的工作方式，对区内和国内游、出境游、边境游等市场实现暗访全覆盖，组织专业执法暗查暗访11批次，向各地通报五大类52个问题，移交问题线索立案查处23件，罚款10万余元、停业整顿2起、责令整改17起。安排专项经费以购买第三方服务的方式开展全区旅游市场“体检式”暗访评估。暗访暗查已成为旅游规范治理的一把利剑，全区旅游市场暗访暗查机制化、常态化。
坚持境内外共治。广西壮族自治区文旅厅与越南广宁省旅游厅签订了《关于加强中越旅游市场监管合作备忘录》，积极主动加强与越南广宁的旅游市场监管互动协作，探索开展了中越边境旅游市场联合执法检查活动，共同推进中越边境旅游市场联动治理。
发挥行业组织作用。牵头指导广西旅游协会，积极推动南宁、北海和防城港三市旅行社成立广西赴越旅行社自律联盟公会，组织广西赴越旅行社自律联盟公会与越南广宁旅游协会旅行社分会开展合作交流，并成功推动两个协会组织在广西东兴、越南芒街进行沟通洽谈，签署了相关《会谈纪要》，进一步落实《关于加强中越旅游市场监管合作备忘录》达成的共识，充分发挥行业组织在市场规范治理中的主体作用。
积极开展旅游消费维权宣传。联合广西壮族自治区市场监管局在北海开展“3•15”旅游消费者权益日活动，现场为游客、市民进行旅游维权宣传和答疑解惑约200人次，发送维权宣传资料1.2万余份。与本地媒体开展合作，在旅游周刊开辟专版刊登全区旅游维权典型案例、旅游市场专项整治等相关内容。制作了旅游消费维权宣传动漫片，通过网站、公众号、微博和自媒体等方式开展旅游宣传，以通俗易懂的方式逐步引导广大游客认清低价游本质、抵制低价游诱惑、逐步回归理性消费，得到广大游客的好评。全年全区共受理处理旅游投诉2100余件，为游客挽回经济损失280余万元。
从严惩处，保持旅游市场乱象高压治理态势。狠抓督办案件办理。广西壮族自治区文旅厅组成两个督导组指导南宁、北海、防城港三市按时高质量完成了文旅部督办的38起边境旅游违法违规案件，依法实施行政处罚32起，共处罚没款137.4万元，停业整顿19家，得到了文旅部文化市场综合执法监督局的肯定。狠抓典型案件查办。广西壮族自治区文旅厅联合公安、交通等部门及南宁、柳州、桂林等旅游执法机构地成立专案专班，开展旅游市场联合执法专项整治行动，圆满处理“38元游广西？”曝光案件，及时处置桂林百分百旅游发展公司柳州分公司非法经营旅行社业务案窝点，成功查处了“草原狼”（微信名）通过微信非法组织旅游案，妥善处理“11.1”贺州旅游大巴甩团曝光案。2019年全区共立案查处旅游违法违规案件104起，罚没金额254万余元，先后两批共4名自然人被列入全国旅游行业失信“黑名单”。
根治突出问题。12301全国旅游投诉平台数据显示，2019年有效旅游投诉较2018年增长了183件，同比增长25.1%；对旅行社和旅游景区的投诉仍是重点，分别占投诉总量的45.6%、9.4%；旅行社违反合同、旅游景区质量、旅行社违法违规和旅游景区管理等问题在投诉中位列前四位，旅行社擅自变更旅游行程、未达到约定服务标准问题和购物退货纠纷、旅游景区人员服务质量及门票价格等问题较为集中，“不合理低价游”问题屡禁不绝，“黑社”“黑导”“黑车”等违法违规行为根治不止。针对现象重点加强突出问题综合治理科学严格有序推进。
强化信息化智能化监管手段。随着旅游产业高度信息化、网络平台化的发展，以及放管服改革的逐步推进，行政管理和监管执法部门掌握市场经营信息的渠道较为单一，游客不投诉、不组织市场执法检查就发现不了问题、掌握不了现状，利用信息融合集成、综合人工智能和大数据全面提升监管能力。
提升依法诚信经营和品牌意识。促进旅游产业转型升级、培育国际旅游知名企业品牌、为旅游市场主体发展壮大提供政策支持力度，打造旅游企业品牌培育“工匠精神”，不断加强企业经营管理规范服务意识和品牌观念。
建设过硬文化旅游综合监管队伍。以文化旅游市场综合行政执法改革为契机，以打造一支“政治合格、业务过硬、素质全面”的综合监管队伍为目标，建立健全文化旅游综合监管执法业务标准规范，适时开展岗位练兵、业务比武、培训轮训、以案施训等活动，全面提高全区文化旅游综合执法队伍业务素质，不断提升全区文化旅游市场治理能力。
不断创新旅游市场监管机制手段。要重点解决好当前旅游市场经营管理信息的高度不对称现状，摸索探索将全国信用信息共享平台的涉旅信息与“一键游广西”智旅系统及全国旅游服务监管平台的电子合同（电子行程单）、电子导游证、团队名单表等信息有效融合，在方便游客出行、快捷维权通道、提升旅游舒适度的情况下，解决好监管部门对旅行社经营信息、游客出行信息全过程、全时段的掌控，通过大数据综合分析、人工智能模拟测算等手段及时预测旅游市场可能出现的热点难点焦点问题，管理部门有针对性做好预案，提前引导规避风险隐患。丰富旅游消费维权宣传渠道方式，健全旅游市场“双随机一公开”执法检查工作机制，发挥第三方旅游市场暗访评估机制功效，加大违法违规行为的查处曝光力度。
建立健全旅游市场信用奖惩机制。摸索建立旅游企业诚信经营“红名单”发布机制，鼓励企业依法诚信经营，树立过硬优良品牌；用好旅游领域“黑名单”联合惩戒这个机制，加大典型违法违规案件的查处曝光力度，用社会信用体系的“笼子”约束督促企业依法诚信经营；积极加强与自治区绩效办的沟通协调，争取继续将旅游市场综合治理工作纳入2020年绩效考评体系，夯实旅游市场综合监管主体责任，持续推动旅游市场规范治理工作。
深化拓展中越省际跨境监管合作。在广西与边境四省党委政府会晤交流平台下，要克服困难、主动作为、积极沟通，进一步深化拓展广西与越南边境省际旅游主管部门的交流合作，重点推进旅游市场联合治理、市场治理信息实时共享、双边联合执法检查、违法案件联合查处等机制的常态有效运行，适时发布中越边境（出境）旅游服务质量及基准价参考标准，逐步规范中越边境旅游市场秩序，在边境旅游产品不断丰富的同时努力提升广西边境旅游良好市场品牌。
充分发挥行业组织的自律规范作用。用好社会信用联合激励和惩戒机制功能，引导旅游企业依法诚信经营。全力支持广西赴越旅游旅行社自律联盟公会作用，继续支持指导其与越南广宁旅行社分会互动协作，敦促公会全面落实《关于加强中国广西与越南广宁旅游市场监管会谈纪要》与《中国广西经营越南游（边境游）旅行社自律联盟公会与越南广宁旅游协会旅行社分会会谈纪要》达成的各项共识；指导联盟尽快完成内部控制管理、企业相互监督、统一宣传营销、服务质量标准、境外合作商遴选等工作机制建设，尽快出台越南边境一日游、常规出境游线路（护照团）基准价及游客、供应合作商等专业示范合同文本、联盟内部奖励惩戒和进入退出标准条件，不断提升中越边境旅（出境游）游的美誉度，力争把中越边境游市场监管模式打造成全国典范。
组织旅游市场专项治理行动。以桂林、北海等目的地及南宁、柳州、玉林等客源地市场为重点，结合当前疫情复工复业开展旅游服务质量提升专项活动，严厉打击“不合理低价游”、合同违约、超范围经营等侵害游客合法权益的违法违规问题。充分发挥南宁、北海、防城港、崇左等边境旅游业务跨区域旅游执法协作机制优势，同步组织赴越边境旅游市场治理行动。
党的十八大以来，习近平总书记就文旅发展发表了一系列重要论述，深刻讲述了文旅的内在联系，阐明了推动文旅高质量发展的重大意义，为做好新时代文旅产业发展工作指明方向。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，广西将以高质量发展为目标，以文旅融合发展为主线，以改革创新为动力，以党的建设为保障，紧紧围绕提供优质文旅产品服务，努力推动广西旅游市场发展再上新台阶。
