2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。自党的十八大以来，中国共产党坚持以人民为中心的发展思想，带领全国人民凝心聚力、共谋发展，在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。然而在决战决胜脱贫攻坚的关键之年，一场突如其来的新冠肺炎席卷全国，给我国经济社会发展造成巨大挑战，使得脱贫攻坚各项工作任务更重、要求更高。面对严峻的疫情形势和任务艰巨的脱贫攻坚目标，如何化解疫情对我国脱贫攻坚战形成的挑战和冲击、如何保护好脱贫攻坚所取得的决定性成就是全党全国的当务之急。唯有对疫情防控和脱贫攻坚两手都要抓、两手都要硬、两手都不误，才能在保障人民群众生命安全和身体健康的前提下，继续有条不紊地决战脱贫攻坚。
决战脱贫攻坚，需要毫不放松抓好疫情防控工作。
针对当前防疫形势，需要从巩固和防守两个方面着手，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。一方面，要巩固我国在疫情防控阻击战中所取得的阶段性重大成果。经过全国上下艰苦努力，当前已逐步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势。这是可喜的阶段性重大成果，但是从总体战的视角看，疫情并未完全扑灭，随时都有伺机反扑的可能，所以加强疫情防控必须慎终如始，在取得最终胜利之前，一定要不麻痹、不厌战、不松劲，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，尤其是要抓好贫困落后地区的防疫工作，尽量减轻疫情造成的冲击和损失。另一方面，要坚持贯彻落实“外防输入、内防反弹”的防控策略。自3月18日我国内地首次无新增本土确诊病例以来，我国的疫情防控工作的重心转为以防守为主。但是随着新冠肺炎在全球蔓延，境外疫情警报持续拉响，使得我国防输入压力持续加大，防反弹的任务也日渐加重。为及时抑制疫情继续扩大的势头，必须从国内、国际两条战线上筑牢疫情防线。在国内，加强防控必须实现精准布控，要能快速精准识别和管控风险源风险点，加强口岸卫生检疫，优化入境流程，落实入境人员集中隔离要求，安排好生活服务和健康监测，从源头切断境外输入的可能。在国际上，要秉持人类命运共同体的理念，继续以团结、合作、协调的精神加强同世界各国的互帮互助，为全球战“疫”提供中国方案、分享中国经验、贡献中国力量、展现中国形象，在合作与共享中打赢疫情防控全球阻击战。我们必须清醒意识到，疫情防控工作的成功与否直接关系到我国脱贫攻坚工作的进度快慢，所以对于疫情防控决不能麻痹大意，必须要咬紧牙关，不懈努力，久久为功。
决战脱贫攻坚，需要科学应对疫情挑战、毫不动摇稳步推进脱贫攻坚工作。
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出，疫情对脱贫攻坚的影响主要表现在这样几个方面。一是外出务工受阻。二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。三是扶贫项目停工。四是帮扶工作受到影响。面对疫情所带来的一系列挑战，我们不能自乱阵脚，而是需要从客观实际出发坚持靶向意识、对症施策、精准帮扶。
第一，防控做细做实，扎实稳妥推进复工复产。据国务院扶贫办统计，2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工，所以在当前全国疫情形势持续向好的情况下，我们必须加速推进复工复产。然而为了落实好内防反弹的防控策略、加强对疫情的监测、追踪和管理，复工复产工作必须要在做细做实疫情防控工作的前提下精准稳妥有序推进。一方面，政府管理部门要创造条件解决当下复工复产面临的问题，提高复工复产便利度，取消不合理审批，提高办事效率，把一些好的政策和做法规范化、制度化，及时、精准出台契合防控形势、适用有效的政策措施，为复工复产提供有利的政策支撑。另一方面，用人单位要做好务工人员的返岗前防疫安全知识培训、返岗时“点对点、一站式”输送、防疫物资的提前准备、科学有效的健康认证、平时的测温消毒以及返岗员工的就餐问题等工作。只有为复工复产创造良好的条件，才能使贫困地区劳动力陆续重返岗位，这既有利于经济社会发展逐渐步入正常轨道，也有利于帮助贫困劳动力为脱贫致富努力奋斗。
第二，坚持多措并举，切实解决产品滞销问题。许多贫困地区依托区位优势，根据当地的实际条件开发脱贫产业和脱贫项目，但是受到疫情影响后，贫困地区农畜牧产品卖不出去，农用物资运不进来，生产和消费下降，影响产业扶贫增收。针对扶贫产品销售和产业扶贫困难的问题，地方政府和贫困户自身要坚持多措并举，其他受疫情影响比较小、发展比较好的地区的也要支持和帮扶落后地区。其一，组织好产销对接。地方政府在帮助当地贫困户产业脱贫时要发挥坚实的领导作用，充分掌握市场环境和动向，了解产品的市场需求，帮助贫困户打开销售市场。其二，开展消费扶贫行动。受疫情影响较小、经济较发达的地区可以根据实际需要加强对疫情重灾区的消费扶贫，帮助更多贫困人口减少经济损失。其三，利用互联网拓宽销售渠道。贫困户自身也需要紧跟时代潮流，摆脱单一的线下销售模式，利用“互联网+脱贫”的模式拓宽产品销售渠道、扩大消费市场。其四，多渠道解决农产品难卖问题。除传统的绑定销售和优惠销售外，还可以对农产品进行粗加工或精加工，即是根据市场需要把某一种农产品加工成市场上热销的产品进行销售。只有充分了解市场需要，才能从根本上解决销售难的问题。
第三，根据实际情况，适当调整扶贫项目计划。在被疫情阻隔的时间里，我国一度停工停产、交通停运、许多地方被按下暂停键，直接导致贫困地区的扶贫项目不能按计划推进，如易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足。随着我国新冠肺炎疫情防控工作全面持续向好，尤其在中央明确指出“以武汉为主战场的全国本土疫情传播基本阻断”之后，扶贫项目应该开始有计划、循序渐进地稳步恢复动工。但我们必须充分认识到，目前尚不宜于开展大规模基建工作或异地扶贫搬迁工作等，所以扶贫项目的开展要遵循轻重缓急和适度的原则。遵循轻重缓急的原则即是要准确研判哪些扶贫项目是当务之急，哪些是和贫困人口的生产生活密切相关的，哪些是会因延缓而制约当地脱贫攻坚进度的，做出准确的判断则有利于我们在当前形势下摆正扶贫项目的前后顺序，及时调整原定的扶贫项目开发计划。遵循适度原则是为了贯彻落实内防反弹的疫情防控策略，疫情防控的阶段性成果来之不易，不能因为急于脱贫而放松疫情防控工作导致顾此失彼的局面，所以在疫情尚未完全消除之前，扶贫项目的推进一定要坚持适度开发、循序渐进。
第四，努力克服困难，调整转换工作方式方法。一些疫情严重的地区，挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗。针对这种情况，需要创新工作方式、调整工作方法、转变工作思路，借助一切可以利用的资源和条件开展扶贫工作。首先，应该充分发挥好基层党员干部的桥梁纽带作用。村组党员干部需要切实履行职责、强化责任担当，深入扶贫一线了解困难群众的生活状态，帮助困难群众排忧解难、共同战胜疫情。挂职干部和驻村工作队要加强同村组党员干部的沟通联系，通过村组党员干部了解扶贫一线的工作进展，对扶贫工作要有全面认识和统筹把握。其次，应该充分利用当前网络技术手段开展扶贫工作。疫情之下，虽然许多线下扶贫工作被迫暂停，但是利用网络技术开展线上工作仍能起到一定效果。挂职干部和驻村工作队需要充分思考、权衡利弊、认真归类，把可以线上完成的工作先通过网络的方式加以完成，必须线下完成的任务则需要拟定详细计划待条件允许再来完成。脱贫攻坚战决不能拖沓，我们必须与时间赛跑，尽量又好又快地完成各项工作。最后，应该结合疫情防控形势有计划地开展实地调研。基于脱贫攻坚任务的重要性和紧迫性，在受疫情影响较小或疫情防控工作做得比较扎实的地方，少量驻村干部进村开展实地调研、指导扶贫工作是十分必要的。“没有调查就没有发言权，没有正确的调查同样也没有发言权”。在注意自身安全和合理控制频率的基础上，深入扶贫一线开展工作更有利于了解民情民意、更有利于政策落实落地、更有利于扶真贫和真扶贫。
第五，加强政策帮扶，坚决遏制因病致贫返贫。此次疫情对贫困人口最直接的影响就是因病致贫、因病返贫，如何有效遏制因病致贫、因病返贫是当前许多贫困地区的重点和难点工作。首先，基层干部需要加强摸底排查，认真分析总结贫困户因病致贫返贫的具体原因。有些家庭可能有多人患病，有些家庭可能因疫情丧失了主要劳动力，有些家庭可能尚未精确参保……因病致贫返贫的原因可能有许多，所以必须通过走访排查的方式理清不同家庭的致贫原因，从而更有针对性地予以帮扶。其次，加强在基本医保待遇方面的政策倾斜，完善各类医疗保障政策和制度机制，缓解看病贵难题。要对建档立卡贫困人口予以充分的医疗帮扶，在门诊待遇和住院待遇方面增加报销种类、提高报销比例，减轻因治病住院所带来的经济压力。此外，要落实好大病保险政策、医疗救助制度和兜底保障机制等，让贫困人口就医治疗没有后顾之忧。最后，强化优化宣传工作，把医保扶贫政策讲清讲透。要充分运用电视、广播、报纸等传统媒体和微信、微博等新兴媒体，充分利用村委党员干部、挂职干部、驻村工作队、乡村医疗站等力量，做好政策宣传工作，把政策讲清楚、讲透彻，帮助贫困户知政策、敢看病、懂报销。只有在真明白、真相信、真运用医保扶贫政策的前提下，才能有效遏制人民群众因看不起病而陷入贫困或再次陷入贫困。
“其作始也简，其将毕也必巨。”脱贫攻坚战的收官之年，我们遭遇了新冠肺炎的侵袭，给原本任务艰巨的脱贫攻坚工作造成了不小的压力。所以，决战决胜脱贫攻坚的最后一公里依然不能停顿、不能大意、不能放松，越到最后越要紧绷这根弦。面对风险和挑战，中国共产党带领全国人民凝心聚力、攻坚克难，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，在艰苦卓绝的人民战“疫”中实现“两手抓，两不误”的奋斗目标。我们坚信，在中国共产党的坚强领导和中国人民的共同努力下，我们一定能确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会。
【注：本文是湖北省马克思主义中青年理论家培育计划(18ZD103)研究成果】
（作者单位：万军杰 、乐三，武汉大学马克思主义学院）
