【摘要】农村电商依托互联网连接农村和城市，带动农村发展，在脱贫攻坚中发挥了重要作用。面对农村基础建设薄弱、人才匮乏、品牌分散、配套服务体系滞后等问题，应注重补齐短板、引才引智、打造农产品品牌、优化营商环境，更好助力脱贫攻坚。
【关键词】农村电商 脱贫攻坚 贫困偏远地区 【中图分类号】F713 【文献标识码】A
农村电商以互联网为媒介将农村与城市两大市场连接起来，一方面促进优质农产品的上行，扩大农产品销售市场；另一方面促进工业消费品下行，激活农村市场。在要素的流动过程中，既能开拓贫困地区群众的视野，增强贫困群众生产经营能力和脱贫致富的信心，也有利于共享发展成果，促进社会公平。但电商涉及面广，农村面临着基础建设薄弱、人才匮乏、生产分散、服务配套体系滞后等诸多困境，制约着农村电商的发展，必须加大力度破解。
面对交通不便、基础薄弱的困境，要多方筹资、补齐短板，打通物流体系的“最后一公里”
电商对于物流体系具有较强的依赖性，“物畅其流”是电商发展的基础和前提。偏远贫困地区物流不畅的主要原因是由于道路建设滞后所造成的物流网点少、物流成本高。贫困地区大部分区域道路基础设施建设薄弱，有的甚至不通道路或者道路条件差。道路建设是经济要素流动的“主动脉”，道路问题是偏远贫困地区落后的主要原因，也是发展的重要限制因素，加快补齐道路建设短板是打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴的优先任务。
要抓住实施乡村振兴战略的机遇，不断拓宽资金来源渠道，特别是要充分发挥对口支援的制度优势，积极争取对口支援资金向基础设施建设领域倾斜。充分利用政策性银行支持地方发展的政策，强化信贷资金支持。广泛吸收社会各类资金，尤其是利用好各类社会公益性资金，积极与红十字会、基金会等社会公益性组织对接沟通，充分表达需求意愿，争取更多支持。发挥人民群众主体作用，坚持居民自筹和自愿捐款结合，鼓励引导企业家关心支持家乡发展，为家乡发展出资出力。强化物流配套设施建设，贫困偏远地区物流网点少、分布不均衡，很多地方没有物流网点，有的甚至需要到县城邮寄物资。强化对物流企业的支持力度，对具有物资流动需求的偏远地区，探索实行奖补制度，降低物流企业成本，提高物流企业在贫困偏远地区布置网点的积极性，加大网点分布密度。推进各物流企业对接合作，探索建立联合网点制度，即一个网点承担多家物流公司同区域物资流动的任务，实现强强联合、成本共担。探索推行产业发展与物流企业战略合作计划，增进物流企业与地方产业发展的黏合度，鼓励物流企业增加前期基础网点建设投资，实现长远发展利益。
面对思想陈旧、人才匮乏的困境，要引才引智、建强队伍，强化农村电商发展的人才技术支撑
农村落后的基础条件和相对单一的产业结构，难以吸引并留住人才，同时又有大量的优秀人才从农村流向城市，人才匮乏问题是制约农村电商发展的至关重要的因素。发展农村电商是一个涉及网站运营、市场营销、物流配送、售后服务等多方面的系统工程，离不开人才的支撑，而目前农村年龄结构老化，“三留”问题突出，青壮年和掌握一定技术的人员往往不愿意回乡创业。农村尤其是偏远地区虽然有优质的农产品，但缺乏专业化的经营，难以转换成经济效益。
吸引人才，并能够留住人才，是农村发展电商，乃至实现乡村振兴的重要课题。一要促进人才流动。随着城市人口饱和、竞争加大，农村基础设施建设日益完善，越来越多的人愿意返乡创业。要强化对农村优势资源的宣传，全方位展现农村巨大变化和优美的环境，吸引更多企业家到农村投资兴业。实施鼓励人才向农村流动的优惠政策，对就业安置、子女教育、住房等给予一定的奖补优惠。二要强化与大型电商平台的战略合作。大型电商平台具有成熟的经营理念、雄厚的资金实力、敏锐的市场嗅觉、专业的人才队伍等优势，与大型电商平台开展合作，既可以带来专业人才，也能通过传帮带培育一支当地的人才队伍。淘宝、京东等电商平台纷纷布局农村市场，并针对贫困地区开展了特色的电商扶贫项目，取得了良好效果。三要健全完善农村人才教育培养体系。人才教育培养工作是农村建设的短板，进一步健全完善农村教育工作体系，尤其要强化职业教育，加强职业学校建设，促进职校与企业开展人才合作，为企业定向培养人才。针对电商扶贫行业进行摸底排查，建立健全人才库，摸清底数，实施精准对接，经常性组织开展有针对性的培训、研讨会、座谈会等相关活动，增进人才的归属感，提升人才队伍整体水平。
面对产品分散、缺少品牌的困境，要标准生产、规模经营，打造农村产品品牌
贫困地区远离城市，生态环境良好，农产品绿色环保，具有较强的市场竞争力，电商为这些产品推向更加广阔的市场提供了切实可行的渠道。但由于贫困地区农产品生产分散、产品存量小，难以满足市场需求，无法实现电商规模销售。同时，农户分散的个体生产模式，对虫灾、旱灾、涝灾、病灾等各类灾害的抗风险能力差。有些贫困地区种养殖业特色鲜明，产品深受城市消费者青睐，但没有形成品牌，零散的销售很难在电商销售中占据优势。即使实现了电商销售，也难以脱颖而出，销售规模难以保证。
一要推动规模经营，延伸产业链条。单家单户的电商模式在贫困地区行不通，要以农业产业化的思维运作，积极推进土地流转，以农户土地入股、租借等多种途径推广“农户+基地”“农户+协会”“农户+企业”模式，实现规模生产。针对优势种养殖产品，拓展产业链，发展储运以及农产品深加工上下游产业，提高市场综合竞争力。二要坚持标准生产，保证产品质量。品质是产品的灵魂，是贫困地区发展电商的主要竞争优势。积极引导农业科技成果优先在贫困地区转化，帮助解决技术难题，坚决抵制和打击企业假冒伪劣违法经营行为，引导农户、大户规范种植养殖行为。三要坚持多方推介，擦亮产品品牌。现代社会是品牌的社会，品牌的影响力与日俱增，农村电商产品也要实施品牌化战略，走差异化发展道路，提高产品知名度。积极探索举办农民文化节、农村农产品推介会、农村电商研讨会等大型公益性活动，逐步提高社会对农村电商的关注度，打造贫困地区农产品品牌。
面对配套服务体系滞后的困境，要精准施策、强化服务，为农村电商营造良好的发展环境
配套服务体系滞后是农村电商发展的又一重要瓶颈。一个地方产业从无到有、从有到强，不仅伴随着基础建设的日益完善，也伴随着配套服务体系的完善。贫困地区位置偏僻，且与企业发展紧密相关的法治环境、政策环境、组织环境、金融环境、技术环境等相对落后，有的甚至处于“零”发展阶段。
要解决好以上问题，一要强化政府对产业发展的规划指导。合理引导政府资源向农村电商产业及相关配套企业集聚，坚持问题导向，针对农村电商服务体系建设存在的配套服务滞后问题，出台强有力的支持政策，加快补齐短板。二要健全完善政策支持体系，对重点扶持企业要优先保障好企业的水电路气讯需求，并制定税收优惠、财政奖补等支持政策。三要优化营商环境，在行政审批上为企业提供便利，增进企业获得感。要健全阳光政务，尊重企业家主体地位，拓宽企业参与政府决策、执行、监督等各环节的渠道，扩大民主政治。对企业反映的困难和问题，要精准对接，狠抓落地落实。条件成熟时要建立农村电商产业孵化基地，全方位扶持小微企业发展。四要强化金融扶持，对电商上下游企业，由地方政府担保，提供信贷资金支持，并建立跟踪服务制度，定期召开洽谈会，增进银企合作。五要加强协会组织建设。社会组织建设薄弱是农村贫困地区突出的劣势，要充分发挥龙头企业的作用，加快健全完善相应协会商会组织，促进企业间沟通交流，强化对协会组织管理。
（作者为中国农业大学经济管理学院博士研究生）
【参考文献】
①商开宇：《乡村振兴战略背景下贵州省农村电商扶贫存在的问题及对策》，《乡村科技》，2018年第14期。
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