2020年是我国全面建成小康社会的目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。决战决胜脱贫攻坚战的号角已经吹响，要想顺利实现目标，必须全面发力，抓住重点，真抓实干，瞄准突出问题和薄弱环节。同时，也必须充分运用科技创新的强大力量，加快农业创新体系建设，通过实现乡村振兴和产业发展，为决战决胜脱贫攻坚战奠定坚实的基础。
习近平总书记在对乡村振兴战略作出的重要指示中提出，要实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，推动乡村振兴健康有序进行。乡村振兴战略的这五个方面，共同构成了乡村振兴战略的核心内容，形成了一个有机联系的整体。同时，也与全面实施创新驱动发展战略高度契合，因此，切实加快推进我国农业创新体系建设，提升农业农村创新能力和水平，是实现乡村振兴战略的必由之路。
一方面，建设和完善农业创新体系是乡村振兴战略实施的内在要求。实施乡村振兴战略，是建设我国现代化经济体系和决胜全面建成小康社会的重要基础。以习近平同志为核心的党中央从战略高度提出，顺应农民对美好生活的向往，立足我国农村发展实际，统筹推进乡村振兴高质量发展、坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，进而推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。这些发展目标的实现，要求我们必须坚持质量兴农、品牌强农，持续深化农业供给侧结构性改革，加快构建和完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，显著提高农业创新能力、竞争实力和全要素生产率。从很大程度上，这就对农业创新体系的建设和完善提出了明确的内在要求。农业创新体系是一个综合性的创新网络，包含农业企业、农业科技人才、农业中介机构、政府农业主管部门、农业用户等创新主体，其创新内容涵盖农业技术创新、农业市场创新、农业制度创新、农业文化创新等。乡村振兴战略所包含的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等五个方面内容，均离不开创新的引领和驱动。
乡村产业振兴需要通过农业科技创新构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，加快农业转型升级，实现农村一二三产业深度融合发展，促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能，探索乡村新产业新业态，壮大乡村产业，扩大农民持续较快增收渠道。
乡村人才振兴需要通过农业科技创新和市场创新引进和培育高素质农业专门人才，包括农业科技人才、农业经营管理人才、农业创业人才等，通过人才汇聚为乡村振兴提供人才保障，增强农业农村内生发展能力。
乡村文化振兴需要通过农业制度创新、农业市场创新和农业文化创新深入挖掘乡村农耕文化蕴含的先进思想、优良观念、人文精神、道德规范，并结合时代要求，在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，焕发乡风文明新气象，通过建设乡村公共文化服务体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，繁荣和传播中华优秀文化精髓和文明之风，更好满足农民精神文化生活需求。
乡村生态振兴需要通过农业科技创新、农业市场创新和农业制度创新实现乡村农业转型升级、提质增效，加快农业生产技术和农作物种植技术创新，推进农业生产方式集约化，严守生态保护红线，推进农业农村绿色发展，创新农业农村市场化机制和制度体系，加快农村人居环境整治，构筑乡村良好生态，打造农民安居乐业的美丽家园，构筑乡村振兴支点。
乡村组织振兴需要通过农业市场创新、制度创新和文化创新全面加强农村基层组织建设，强化农村基层党组织对乡村振兴的全面领导，完善村民自治制度，发展农业合作经济组织，健全乡村治理体系，提高乡村治理能力，培育和提升乡村社会的自我管理和自我服务能力，保障广大农民安居乐业、农村社会安定有序，同时推进乡村法治建设，提升乡村德治水平，促进自治法治德治有机结合。
另一方面，建设和完善农业创新体系是乡村振兴战略实施的根本路径。乡村问题的症结在于发展不充分，主要体现在产业结构不合理、生产方式落后、各类人才匮乏、制度文化缺失等。解决这些问题的根本路径在于创新，然而，任何单一方面的创新都无法完全解决乡村振兴所面临的问题，因此，建设和完善复合型农业创新体系，系统推进包括农业技术创新、市场创新、制度创新、文化创新在内的全方位创新，才能切实提升乡村创新能力，实现乡村可持续发展，增进人民幸福感和获得感。
建设和完善农业创新体系，促进乡村振兴，必须促进农业科学、技术、政策、制度和网络建设等方面的融合，运用整合式创新思维，从农业科技创新、市场创新、制度和管理创新、文化创新等多方面立体推进，实现创新协同效应。首先，高度重视规划引领和战略设计，增加农业科技创新投入，促进农业科技知识的高效生产、循环流转和广泛应用。强化企业创新主体地位，充分发挥龙头企业在农业科技创新中的引领效应；加大重点领域扶持力度，提高农业科技创新要素配置效率；完善科技创新评价体制，促进农业科技创新成果转移转化；健全人才引育和激励机制，集聚和培养高素质农业科技创新人才。其次，全面导入市场化机制，发挥市场机制在农业创新要素配置中的决定性作用，实现农业创新效率提升。加大政府对农业市场体系建设的规划引导，充实各类市场主体，建立健全现代化农业产业体系、农业生产体系、农业经营体系，促进市场中介机构和服务平台建设，强化农业市场监管，明确政府职能边界。再次，切实推进农业制度转型，建立和健全符合现代化农业创新体系要求的农业制度体系。稳定家庭联产承包责任制，明晰土地产权；创新农业生产组织制度，提升农业生产的组织化程度和集约化水平；构建科学合理的农业人才管理制度，夯实农业创新体系建设的人才基础。最后，深入实施农村文化塑造与引领工程，构筑促进农业创新体系建设的优良文化。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农村文明程度；倡导勤劳致富、创新创业的浓郁氛围和鼓励冒险、宽容失败的创新观念；加大农村公共文化设施建设力度，打造农村文化特色品牌，打通文化服务“最后一公里”。
总之，乡村振兴战略的实施与农业创新体系具有高度契合度和内在一致性，加快农业创新体系的建设和完善，不仅是实施乡村振兴战略的内在要求，而且也是根本路径。当前和今后一个时期，围绕农业创新要素集聚、农业创新制度优化、农业创新人才培养的农业创新体系建设，必将成为我国乡村振兴战略深入实施的重中之重。
（作者：温兴琦，华中师范大学湖北经济与社会发展研究院研究员、武汉大学中国产学研合作问题研究中心研究员）
【注：本文系华中师范大学湖北经济与社会发展研究院2018年招标课题“加快湖北农业创新体系及机制建设研究”（2018HBJSY014）阶段性成果】
