当前，各地按照党中央、国务院以保促稳、稳中求进的部署要求，着力稳就业、保民生、促消费，将推动发展“地摊经济”作为疫情防控常态化形势下的重要民生经济，进行了一些有效探索，取得了一定成效。如何为“地摊经济”松绑，使之真正发挥好特殊时期增加就业岗位和居民收入、提振社会消费信心等作用，应进一步深化“放管服”改革，用改革创新的办法放开、规范和推动提升“地摊经济”，让城市有烟火味，让居民真正感受党和政府温暖。
精准“放”，激活“地摊经济”。受新冠肺炎疫情影响，城市服务行业受到冲击，给人民群众生活带来许多不便。越是困难时期，提升城市温度越显迫切。激活“地摊经济”，时间上要精准，做到及时放。“地摊经济”具有灵活、多样、便民化等优势，各地要切实转变观念，从保民生稳就业的高度及时为“地摊经济”松绑。许可上要精准，做到真正放。不设过高门槛，可列出准入许可、从业资格及商品入市等清单，颁发经营许可证，解除经营者担心违规经营受处罚等后顾之忧。从业人员要精准，做到全面放。鼓励那些有依靠地摊经营增收意愿，能够依法经营，身体健康的人员进入“地摊经济”领域。引导受疫情影响未能就业人员、门店经营损失较大人员就近摆摊赚钱，特别重视和满足城镇低收入人群、困难群众经营地摊增加家庭经济收入的合理诉求。
精细“管”，规范“地摊经济”。要通过精细化管理来规范“地摊经济”。在经营时间和经营区域上，既要“有所为”又要“有所不为”。可以根据各地实际情况明确经营时限，在最大限度满足市民生活需要的同时，做到不影响群众正常上下班，造成新的拥堵；也不能因为经营时间太早或过晚影响居民工作休息。经营区域上，不得占用消防通道、机动车道、停车位、人行道及城市其他应急通道等，可集中划定广场、开阔地带及传统商业区等设置流动商贩摊位，做到不影响道路通行和人员疏散。在执法上，要加强配合、疏堵结合。强化部门协同，城管、市场监管、应急管理、卫健等有关部门要各司其职，协作配合。要坚持一居一策、一街一策、一点一策，对出店经营范围、垃圾处理等作出精细规定。坚决处理占道经营、无证经营，防范秩序混乱、环境污染、食品安全等隐患风险。注重人性化执法，做到讲法理、讲道理和讲情理，形成容错纠错机制，对违规经营的初次予以指导帮助、再次予以教育提醒、第三次发放行政处罚告知单，拒不改正列的，责令其停止经营活动。
精心“服”，提升“地摊经济”。搞活“地摊经济”，各地各级政府和基层社区要切实负起责任，做好精心服务工作。要做好摸底调查。详细了解本地“地摊经济”发展现状，结合本地产业发展、传统产品、居民消费习惯、流动人口及新业态等，分析发展区域“地摊经济”的有利条件，引导帮助经营者选择适销对路吸引消费的产品和经营形式。周密考虑可能出现的问题，把方方面面的情况想在前面，尽量避免因发展“地摊经济”而出现的社会矛盾，增强服务工作的针对性。要实施精准帮扶。对发展“地摊经济”存在的资金、设施等困难，属于共性问题进行集中解决，属于个性问题实行定向帮扶。要促进“地摊经济”上档次。引导经营者诚信经营，用小本买卖和小本生意聚人气、创品牌，让消费者买的省心、吃得放心、用的安心，实现“双赢”。要以发展“地摊经济”为突破口提高基层治理水平。推动发展“地摊经济”不仅是经济问题，也是治理课题，涉及到食品安全、城市交通、环境卫生以及社会治理等各个方面。要巩固推进城市社区网格化管理成果，对摆摊设点进行分级分类，及时化解矛盾纠纷。加强文明宣传、治安巡逻、卫生检查、垃圾清运等工作。积极发挥社区居民群众的监督作用，畅通信息举报处理渠道，努力实现共建共治共享的治理格局。
唯有烟火气，最抚凡人心。我们坚信，在各地各级的不懈努力下，“地摊经济”一定能在稳就业、保民生、促消费中大有所为。（作者：黄园钧，湖北省荆州市委党校）
