“三不”制度建设及其意义
中国社会科学院国际法研究所所长、研究员莫纪宏介绍了“三不”的由来及其意义，他表示“三不”的表述有一个发展变化的过程，从最初的“不敢腐、不能腐、不易腐”到作为一体推进的“不敢腐、不能腐、不想腐”，深刻体现了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央对反腐倡廉工作自身规律认识的不断深入和提高，将“不易腐”提升为“不想腐”就从源头上找到解决腐败问题的钥匙，是科学反腐与制度反腐两个方面的有机结合。把“三不”作为一个整体加以推进，贯彻了马克思主义基本原理，发展了我们党反腐败理念思路和成效经验，揭示了反腐败斗争基本规律，是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现。中国社会科学院法学所宪法行政法室副主任李霞认为，“三不”一体推进的提出，反映了党中央对腐败发生的根源和内在机理的体系性分析，以及对在反腐败中如何正确处理治标与治本、惩治与预防之间关系的精准把握。
制度建设一个重要方面是将实践中好的经验做法固化，形成制度规范。深圳市光明区委常委、区纪委书记、区监委主任姚文胜指出，深圳市光明区纪委监委在“三不”一体推进中大胆创新，并及时提炼总结经验做法，形成长效机制。扩大“三不”一体推进新主体，成立廉政宣讲团、特约监察员、反腐义务情报联络员和校园廉洁使者四支队伍，把全社会的力量动员起来，形成多级联动、专兼结合的立体化推进模式。构建“三不”一体推进新机制，探索制定《落实全面从严治党主体责任实施办法》，在压实各单位“一把手”、分管领导主体责任的基础上，进一步明确科长、普通干部、普通党员的主体责任。拓宽“三不”一体推进新思路，内部对“三不”同时部署、一体推进。外部主动出击，开展廉政风险点集中排查、“微腐败”综合治理、“墨韵说廉”等预防腐败工作。同时建立《区委巡察机构与区纪委监委有关部门协作配合机制》，协调衔接“四个监督”。探索“三不”一体推进新方法，坚持“点+面”的工作新方法，在全面推进的同时，选取单位开展试点，重点突破，对工程招投标等领域解剖麻雀。坚持“老+新”的工作新方法，把继承发扬与改革创新结合起来。一方面，延续以往好的做法，另一方面，探索开展“企业不行贿”行动、智慧反腐等创新工作。
中国社会科学院法学所国际法所法治战略研究部主任李忠强调，为深入推动反腐败斗争，应当用经济人假设理论来重构“三不”制度。由于受拜金主义、享乐主义和极端个人主义等不良风气冲击，一些党员干部自觉或不自觉地用成本和收益比作为行为选择依据，出现了一些摆不正个人利益和群众利益关系的党员干部，受贿行贿、以权谋私，成为不折不扣的“经济人”。制度建设必须从短板入手，从认识要改变、待遇要合理、权力制约监督机制要严密、奖惩要分明等四个方面重构“三不”制度，从根本上减少乃至杜绝党内不合法、不合规的“经济人”现象。
对此，深圳市光明区先后出台了《廉政风险点集中排查“灭租”行动实施方案》，印发实施《光明区纪委监委党纪政务案件适用快查快审程序的暂行规定》，通过《光明区委巡察发现共性问题整改实施办法》等。这些制度安排非常具体，针对性强，从而为防腐反腐工作提供了重要的有效制度保障。此外，深圳市光明区还把“社区纪委”建设作为制度建设的突破口。这一举措是社会治理的一个创新，也是基层反腐制度建设的一大亮点。目前深圳市光明区已经建成了8个社区谈心室。深圳市光明区委常委、区纪委书记、区监委主任姚文胜表示，光明区纪委监委将在市纪委监委和区委的坚强领导下，切实发挥好监委派出街道监察组和社区纪委的作用，把全面从严治党和党风廉政建设落实到“最后一公里”，为光明区加快建设世界一流科学城和深圳北部中心作出应有贡献。
