【摘要】基层干部身处舆情汹涌的网络时代，及时掌握舆情动态、科学引导网络舆论，是其治理水平和执政能力的重要组成部分。面对复杂多变的舆论环境，基层干部要不断提升网络舆论驾驭能力，了解网络舆情动态、识别网络舆情风险，牢牢掌握网络意识形态的主动权、话语权。对此，基层干部应学网懂网用网，秉持疏胜于堵的基本原则，以平常心面对网络舆情；学会科学研判，主动分析和把握网络舆情走向；与网民形成双向交互的良性沟通，在互动中引导网络舆论走向。
【关键词】基层干部 网络舆情 【中图分类号】D602 【文献标识码】A
在互联网时代，网络舆情极易发生，舆论溢出效应不容小觑。基层干部作为基层工作的“领头雁”，提升充分应对舆情的能力与水平，已成为不可回避的新课题。但是，目前有些基层干部在面对舆情事件时，不仅存在一定的能力短板，还存在回避和消极心态，极易导致工作陷入误区。因此，基层干部面向网络“虚拟”社会，需提升网络舆论驾驭能力，了解网络舆情动态、识别网络舆情风险，牢牢掌握网络意识形态的主动权、话语权，在舆情中了解民心、顺应民意并正确引导网民价值观，实现“现实”工作向网络政务拓展的跨越。
学网懂网用网，改变以往围堵的处置心态
网络舆论是民意和民情的体现，对待网络舆论问题，基层干部要秉持疏胜于堵，通浚强于阻隔的心态和理念。面对网络形势的变化，习近平总书记曾指出，“各级领导干部要学网、懂网、用网”。基层干部作为基层工作开展的主心骨，应具备治网的本领和能力。与传统工作相比，网络具有极高的开放性、交互性与匿名性等特点，使网络舆情呈现较普遍的“难控性”。科学有效应对网络舆情，需要基层干部改变以往围堵的处置心态为疏浚心态。
第一，坚持正面发布基层工作路线与方针，通过营造风清气正的网络氛围，把握正确舆论导向，实现方向性引导。互联网时代，基层干部在开展工作时势必需要面对网络舆论场上的较量，若消极应对，则会使问题累积成破坏性的力量，反之，如果疏导有效，则会使其成为基层工作的助力。基层干部在心态上需形成通浚强于阻隔的理念，在行动上采取疏浚的措施，杜绝网络舆情“溃堤”的危险，从根本上解决问题。
第二，锻造主动出击、以引导为主的应对心态。面对负面舆论，基层干部需要以积极的心态正面应对，以便科学、有效地疏导负面舆论，尽可能降低不良影响。目前一些基层干部在面对舆情风波时，大多存在回避心态，不仅容易导致负面舆论的泛滥，而且有损干部形象及政府公信力。面对复杂多变的舆情环境，基层干部只有锻造主动出击、以引导为主的应对心态，才能够更有效地遏制负面舆情的恶性蔓延。总之，基层干部不应在舆情治理的挑战中出现“心态掉队”，应敢于应对，以平常心面对网络舆情。
科学研判，主动分析和把握网络舆情走向
基层干部科学应对舆情，对提高基层政府的社会管理能力具有重要的现实意义。然而，在实际工作中，个别基层干部对舆情应对的重要性认识不足，危机意识淡薄，丧失了引导舆论的主动权。因此，领导干部应学会科学研判，主动分析和把握网络舆情走向。
第一，坚持“速度为上，内容为王”的应对原则，并以正向的心态赋予其全新的内涵。要形成应对舆情的前瞻性预判，提前布局，而不是在事件发生后被动地给出应急反应。可以通过网络数据调查，分析网民的舆论热点，研判网络舆论走向，以便科学地提前制定应对措施，在问题发生时主动出击，吸引舆论注意力，引导舆情的正向走向。第二，采取差异性管理措施，有针对性地因势利导，并通过细分网民群体，畅通民意表达的途径，实行“网上交心，网下服务”。第三，践行“网上群众路线”，经常上网看看，了解群众所思所愿，积极回应网民关切、解疑释惑，对网络虚假言论及时进行辟谣并予以严厉打击。第四，扩大主流媒体“意见领袖”的声音，通过其观点正确、积极向上的评论，使主流言论占据舆论高地。第五，作为基层干部，应对舆情不仅要有雷厉风行的行动，而且要坚持“以舆治舆”的主动心态。在遵循网络舆论场域发展规律的基础上，瞄准时间，主动设置议题，达成正向舆论引导的目的。
形成双向交互的良性沟通，在互动中引导网络舆论走向
第一，构筑“线上+线下”执政模式。新时代，基层执政势必要全面覆盖到线上，实现从线下向“线上+线下”转变。这一网络执政模式的建立，需要明确主体地位问题。受传统线下工作习惯的影响，个别基层干部认为，在网络执政中干部是主体，网民是客体，这一执政心态极易导致网民与干部主体地位的对立，使网络政务开展陷入误区。基层干部只有明确网民的主体地位，摆正网络政务开展的心态，才能彻底转变干部网络执政的权力观，才能真正明白“为谁服务”“如何服务”的问题。
第二，练就双元协同的政务心态。首先，应形成网络政务双主体心态。其次，要明确“虚拟”社会中形成的“虚拟”话语权，不以权力为标准，而以信息的质量与价值来衡量。基层干部在网络政务开展过程中，应畅通网民表达见解和判断的渠道，并在互动中引导网络舆论走向，以双主体网络政务开展心态，从网民的需要出发，实现“为人民服务”。
第三，形成双向交互的良性沟通。首先，基层干部要放弃“只说不听”的独白，更要杜绝“只听不说”的失语，形成双向交互的良性沟通，以掌握网络话语权为核心，助推“虚拟”政务工作的有效运转。基层干部需要眼里有网民、心里为网民，分析网民需求，与网民共建话语体系。通过打造入脑入心的“爆款产品”，以网民期待的方式宣传基层思想和工作方针。其次，在鼓励网民网络参政议政的同时，约束和规范其网络行为，强调网民合法参与、理性表达，减少网络嘶喊，维护“虚拟”政务文明、有序、有力的开展。尊重民智，顺应民心，达成官民共识，致力“虚拟”政务共治，捍卫网络“虚拟”社会的网络民主地位，实现基层工作与民意的统一。
总之，在互联网迅猛发展的今天，舆情的走向对基层现实工作有着强大的影响力，逐渐呈现线上线下双向发展态势。基层干部作为基层工作的主导者，要自觉提升个人网络素养，增强网络安全意识，摆正应对与处理网络“虚拟”事宜的心态，顺应“虚拟”社会治理的旋律，做好舆情监测分析、牢牢把握舆情工作的主动权、管理权与话语权，顺应网络、用好网络，将基层工作从“现实”社会拓展到“虚拟”社会，并通过“虚拟”社会的服务与治理，再次回归到“现实”社会中。
（作者为河海大学马克思主义学院副研究员）
【注：本文系2019年度江苏高校哲学社会科学研究基金（专题）项目“新时代高校党的作风建设研究”（项目编号：2019SJB713）研究成果】
【参考文献】
①文丰安：《基层领导干部的社会角色冲突及其治理》，《重庆大学学报（社会科学版）》，2019年第6期。
②王立范、刘金祥：《基层领导干部健康心态的理论分析、现实逻辑与建构路径》，《党政研究》，2019年第6期。
③许双双：《全媒体时代党政干部网络执政能力建设探析》，《经济研究导刊》，2019年第22期。
④付小颖：《领导干部网络安全能力建设存在的短板及解决思路》，《领导科学》，2019年第16期。
⑤龚晨：《推进“互联网+”干部教育培训创新发展》，《中共山西省委党校学报》，2019年第4期。
责编/李一丹 美编/王梦雅
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