【摘要】抗击新冠肺炎疫情的人民战争、总体战、阻击战，中国有信心、有能力、有把握赢得最终胜利，必须继续发挥新型举国科技体制的作用。在厘清其内涵的基础上，有效发挥其优势，不断转化其效能，指导防控实践、化解防控风险、引领防控突破，为疫情防控赢得主动权，为人民生命筑牢安全线，不断推进科技治理体系和治理能力现代化。
【关键词】新型举国体制 科技 疫情 防控
【中图分类号】G322 【文献标识码】A
2020年3月，习近平总书记指出，“经过数月艰苦努力，中国疫情防控形势发生积极变化，取得阶段性重要成果”。防控疫情的斗争包含着两条战线，一条是疫情防控第一线，一条是科研和物资生产，科技就属于第二条战线。我们之所以能够有效控制住疫情、并继续打赢这场生命保卫战，其中一个重要因素就在于发挥新型举国科技体制的优势，筑起了牢固的疫情防控钢铁长城。
强基固本：厘清体制内涵提供防控遵循
本质特征：新型举国科技体制必须坚持党的领导。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”办好中国的事情，关键在党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是新型举国科技体制的本质特征和根本保证。自新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次召开会议、听取汇报、亲自指挥、全盘部署，提出“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”，“把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”，为防控疫情的科研工作指明了方向；党中央按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，为科研工作提供有利的政策、创造优良的环境，领导科研战线及其工作者积极投身这场“战疫”，例如国家卫健委等部门组织专家不断更新发布《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》，为全国的病例诊断和医疗救治提供了科学依据；各级党组织服从中央的统一领导、统一协调、统一指挥，发挥科研党组织战斗堡垒作用和共产党科研人员先锋模范作用，做到有令必行、有禁必止，坚定不移贯彻党中央的各项决策部署，让党旗高高飘扬在科技防控疫情斗争的第一线。
基本原则：新型举国科技体制必须坚持以人民为中心。中国共产党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，我们党执政的目的是为了人民。在疫情发生以后，习近平总书记明确要求，坚决把救治资源和防护资源集中到抗击疫情第一线，优先满足一线医护人员和救治病人需要，及时收治所有确诊病人，同时间赛跑、与病魔较量，提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。科研战线坚持以人民为中心，实行人民至上、生命至上的准则，目标就是把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，上至108岁的老人，下至刚出生的婴儿，运用了最新的科研成果进行救治，人民生命安全得到了保障；尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，充分运用大数据分析等方法，通过疑似病例监测排查，紧紧依靠人民主动配合，早发现、早治疗，打赢抗疫阻击战；贯彻党的群众路线，科技战线的党员干部发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，坚守前线，与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗。新型举国科技体制的防控成效检验了“不忘初心、牢记使命”的制度，以人民为中心的的基本原则进一步得到了确立。
核心要义：新型举国科技体制必须坚持技术创新与技术攻关。“创新决定未来。建设世界科技强国，不是一片坦途，唯有创新才能抢占先机”，科技创新能力的推进、关键核心技术的攻关，关系到国家安全和人民健康，意义重大。第一，必须坚定不移走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、关注国家重大需求、抓住经济主战场，不断巩固基础科技领域的重大创新、不断发展重点科技领域的重大创新、不断突破关键核心技术领域的重大创新，牢牢掌握技术主动权、打好发展主动仗。在国家和人民面临新冠肺炎威胁的时候，科研工作者快速行动，着力攻关新病毒。第二，必须集中力量、协同并进，推动构建“政产学研用”紧密结合的创新网络，实现跨领域、跨行业的融合发展，共同推进技术创新与技术攻关。就在疫情发生后，科技部与国家卫健委、中科院等部门和单位共同合作，汇集全国科研智慧，多方并举，为救治提供科技保障。第三，必须研判科技突破方向，破解科技发展难题，加快促进科技成果转化，加大科技成果转化应用，“彻底打通关卡，破解实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展‘一条龙’转化的瓶颈”，根据疫情防控的突破口，在病毒溯源、药物筛选、救治手段和疫苗研发等方面走在世界前列，为经济社会发展提供强大动力和保障。
战略协调：新型举国科技体制必须处理好与政府、市场的关系。新型举国科技体制是促进科技与经济紧密结合的，必须处理好科技、政府与市场的关系。一方面，要坚持以市场为导向，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格等的导向作用，在尊重市场规律的同时，让市场真正在创新资源配置中起决定性作用，例如疫情防治中，积极发挥企业的作用，“采取积极措施，支持医用防护服、口罩等疫情防控急需医疗物资的生产企业迅速复工达产、多种方式扩大产能和增加产量”，其中技术革新的作用不可忽视。另一方面，要坚持以政府为引导，党中央、国务院对疫情进行了全方位的部署，完善政策支持、要素投入、激励保障、服务监管等长效机制，做好科技与经济社会等多方面的统筹和衔接，各方力量得以快速整合，不计成本地投入科研创新，相关的科学技术攻关工作很快就取得了卓越成就，为科技创新创造公平、开放、透明的良好生态，推进科技治理体系和治理能力现代化。
凝魂聚气：运用体制优势破解防控难题
新冠肺炎疫情是新时代中国面临的一场大考，中国发挥了新型举国科技体制的优势，勇于破解这道世界性的难题，在疫情防控中实现突破、取得胜利，展现了中国力量、中国精神、中国效率和中国智慧。
彰显中国力量，集中力量攻坚克难。习近平总书记指出，“在这次疫情防控斗争中，在党中央统一领导下，全国动员、全民参与，联防联控、群防群治，构筑起最严密的防控体系，凝聚起坚不可摧的强大力量”。在联防联控机制下，积极协调多个部门给予疫情相关科技研发团队全方位的保障和支持，使研发工作速度不断加快；拓宽了社会参与力，高校、科研院所、企业等多方力量投身疫情抗击，提倡“关键核心技术攻关可以搞揭榜挂帅，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，充分调动各类主体的积极性，各展所长，跨学科、跨领域进行重大科研的协同攻关，有结构有体系地对抗问题和风险，产学研深度融合；发挥了群众凝聚力，通过各种科技手段的运用，及时普及科学的防控知识，提高人民群众对突发公共卫生事件认知水平和预防自救互救能力。
弘扬中国精神，全力以赴救死扶伤。第一，发扬了爱国主义精神。爱国主义是中华民族精神的核心。“一方有难，八方支援。”遏制疫情扩散蔓延，科研人员义无反顾投入疫情战场，保护祖国人民的生命安全。第二，发扬了牺牲奉献精神。心系天下，以国家、集体的利益为先，以自身利益为后。科研人员面对危险，日夜奋战，舍生忘死。第三，发扬了不畏艰险精神。中华民族从来没有被困难压垮过。面对严重的新冠肺炎疫情，明知有巨大风险，但科研工作者以大无畏的精神冲在前边，奋不顾身，愈挫愈勇。钟南山以84岁的高龄，亲赴湖北重症区，带领团队科研攻关，普及专业知识，被称为疫情中的“最美逆行者”。这种深层次的精神动力，成为此次战胜疫情的精神能量。
展示中国效率，争分夺秒闻令必动。在场地建设上面，火神山、雷神山医院在10天内建成，在36小时内完成5G信号覆盖，有联想集团提供的2000多台计算机设备和专业IT服务团队，有TCL电子提供的全部公共LCD显示屏、小米提供的平板电脑、卫宁健康提供的互联网医院云平台以及紫光、烽火通信、奇安信提供的网络及安全设备，成就的背后，是我国科学技术的创新，是众多人的努力；在医疗救治方面，不到一周时间确定新冠病毒的全基因组序列、分离病毒毒株，构建动物模型，追溯病毒源头、研究传播途径，全球共享数据，不仅为中国、也为全人类抗击新冠肺炎疫情提供了有力支持。
贡献中国智慧，构建人类命运共同体。“病毒没有国界，疫情不分种族”，在疫情面前，任何国家都不能置身其外，独善其身。为了应对疫情，解决全人类面对的生命威胁，新型举国科技体制做出了非凡的贡献，倡导构建人类命运共同体。在保证自身安全的情况下，同有关国家积极沟通情况，无私分享中国的防疫经验，为其他国家抗击疫情提供了范本和借鉴；共享科研数据和信息，建立向所有国家开放的新冠肺炎疫情防控网上知识中心，实现信息的共建共享；在抗病毒药物及疫苗研发方面加强国际合作，与世卫组织和全球各地的专家合作，共同研究新型冠状病毒特性。
引领突破：发挥体制效能应对防控挑战
立足全局准确识变，进行统筹性防控。统筹运用综合国力，开展全方位的科技突击战。首先，加大人力投入，通过改革科研人才发展体制机制，为他们创造更好的科研条件，不断发现、培养、激励、吸引“能解决病原学鉴定、疫情形势研判和传播规律研究、现场流行病学调查、实验室检测等实际问题的人才”进入科研队伍，打造高质量的疾控队伍，建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制。其次，保障资源充分，加大政府财政对科研的支持，引导企业等社会力量增加投入，抓好科研经费管理，不算经济收益账，只算人民健康账，“支持科研人员心无旁骛、潜心钻研，创造更多‘从0到1’的原创成果”。最后，统筹各方面的科研力量，“科技、卫健等12个部门组成科研攻关组，确定临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五大主攻方向，组织跨学科、跨领域的科研团队，科研、临床、防控一线相互协同，产学研各方紧密配合”，提高体系化对抗疫情的能力和水平。
把握关键主动求变，实行科学性防控。“科学技术是人类同疾病斗争的锐利武器，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新”，战胜疫情的关键，就是实行科学的防控，强化重大疫情防控科技支撑。第一，加大科研支撑力度，制定系统有效的防控指南，实施科学合理的防控措施，科学精准救治病人，加强疫情防控信息共享；第二，加强科学管控力度，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，开展流行病学和溯源调查，提高精准度和筛查效率，科学调配医疗力量和重要物资，民航、铁路、公路系统、电信运营商等及时公布相关信息；第三，加快科技成果转化速度，破除体制障碍，打通成果转化通道，将产学研创新链、产业链、价值链有效衔接，将最新的科技成果应运的疫情的防控中来。
突出重点有效应变，推进常态化防控。一要把握疫情常态化，要做好疫情持续较长时间的准备，不能放松常态化疫情防控，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，把各项防控措施常态化，形成防控长效机制，巩固疫情持续向好的形势，确保疫情不出现反弹。二要适应疫情常态化，完善常态化防控机制，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制”；做到常态化精准防控和局部应急处置有机结合，排查防控漏洞，补齐防控短板，巩固防控重点，落实防控要求，坚持外防输入、内防反弹，使各项措施落地见效；建立国家疫苗储备制度，推进疫苗的研发和使用，“为有可能出现的常态化防控工作做好周全准备”。三要引领疫情常态化，做好“后疫情”时代的工作，加强宣传引导，在强化群众的自我防护和管理意识的同时，有序开展复工复产复学，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，恢复经济社会发展。
强化保障积极适变，坚持法治化防控。“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作顺利开展，维护社会大局稳定”。一要不断健全以《中华人民共和国科学技术进步法》为代表的有关法律法规，修订促进科技成果转化法、科技成果专利法等，构建系统完备、科学规范、运行高效的科技体制法律法规体系，做到疫情防控的科技进步有法可依。二要积极开展普法教育工作，普及相关的法律法规，提高企业、科研院校、科研人员等知法、懂法、守法、用法的意识，做到疫情防控的科技创新和应运在法律允许的范围内进行。三要不断提高党政领导干部的能力，运用法治思维和法治方式开展科技指导工作，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，在科技防范化解疫情风险的过程中提高依法执政和依法行政水平，为技术创新保驾护航，推进法治政府建设。
（作者为北京高校思想政治理论课高精尖创新中心研究人员、中国人民大学马克思主义学院博士研究生）
【参考文献】
①《习近平同意大利总理孔特通电话》，《人民日报》，2020年3月17日。
②《十三届全国人大三次会议在京闭幕》，《人民日报》，2020年5月29日。
③习近平：《全面提高依法防控依法治理能力 健全国家公共卫生应急管理体系》，《求是》，2020年第5期。
责编/赵博艺 美编/陈媛媛
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