作者：中国人民大学经济学院教授 黄卫平
近日，习近平总书记在吉林考察时指出，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。推动经济高质量发展，要着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济竞争力、创新力、抗风险能力。2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，国民经济各环节发展任务艰巨。在此基础上，中国在全面建成小康社会之后的路应该怎样走，以及经济动能的可持续性也显得尤为重要。
中国经济继续前进，从全面小康，奔向富裕，实现发达。按照中共十九大中国经济发展三个时间节点的部署，2035年基本实现社会主义现代化要达到的经济目标非常明确，“经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列”；“人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐”。
未来经济发展的可持续基本动力，在大方向和路径上，十九大也给出了明确答案：“经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。”
对于中国下一步经济发展可持续动力的考虑，应该是“两个驱动加一个基础”。第一个是市场驱动，尤其是市场在资源配置中起决定性作用；第二个是创新驱动，经济发展以创新驱动为主动力。两个驱动必须建立在一个诚信有序市场，即统一开放、竞争有序的市场体系的基础上。在这个基础上，市场配置资源才可能有正面作用，在这个基础上，大家才会有创新的热情。因此，要进一步建立诚信有序的市场体系，并以此作为配置资源的根本。2020年3月30日《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》出台，强调中国社会主义市场必须是统一开放、竞争有序的，在这个基础上，才能贯彻市场在配置资源中起决定性作用的总方向，并提出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向，确定了改革的市场决定，有序流动；健全制度，创新监管；问题导向，分类施策；稳中求进，循序渐进的基本原则，明确了完善要素市场化配置的具体举措，通过价格机制、运行机制、分配机制的改革，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。
在2012年之前，中国区域经济发展格局是清晰的。沿海开放，西部开发，东北老工业基地振兴，中部崛起，这样的区域发展格局脉络伴随着中国经济高速发展的始终。2013年，习近平总书记提出“一带一路”倡议，接下来推进京津冀协同发展，建设沿长江经济带，继而是东北老工业基地第三次振兴、粤港澳大湾区发展、海南全省建设自贸区，之后是长三角区域一体化战略，形成一个十字形状的区域经济发展布局：西部是四川盆地及周边两个国家级中心城市——成都、重庆组成的成渝经济区，沿长江而下，大武汉、长株潭（长沙、株洲、湘潭）、环鄱阳湖经济区形成的长江中游城市群，东部是长江三角洲一体化经济发展规划，中国北部的西安、京津冀、东北老工业基地形成的发展带，以及“一带一路”经济走廊建设，南部粤港澳大湾区及海南全面开放，中国区域经济发展格局更加明晰。这样，在创新驱动、市场驱动，以及诚信市场建设的基础上，加之以中国经济区域发展布局，中国特色以内需主导、全方位开放的经济发展的路径正在逐渐形成，为中国在小康之后的发展，为基本实现社会主义现代化奠定着坚实的动力基础。
与此同时，在中国日益更深地融入世界经济的情况下，面对新冠肺炎疫情对于世界经济的冲击，习近平总书记提出“面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”。从底线思维出发，中国经济的转型调整、动能转换是否“到位”，适应性是关键，也就是既要适应国内内部经济、社会条件的各种变化，又要能很好地适应外部环境的各种变化。当前，中国经济继续发展的国际经济环境已经发生了巨大的变化，因此我们要坚持底线思维，做好思想和工作准备。
中共十九大提出的“弱有所扶”是中国社会以人民为中心底线思维的体现，对弱者不仅同情，而且要扶助。一个社会不同群体可以有收入、财产的较大差距，但全社会对弱者必须有扶助的底线思维，这样社会才能安定和谐，也才能够在文明安定中得到可持续发展，完成小康之后基本实现社会主义现代化的任务，满足人民日益增长的美好生活需要。
文章来源：《学术前沿》杂志2020年6月（下）
原文责编/马冰莹
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