作者：对外经济贸易大学公共管理学院教授、博导 李晓嘉
近期召开的中共中央政治局会议指出，二季度经济增长明显好于预期，三大攻坚战扎实推进，经济结构持续优化，产业数字化、智能化转型明显加快，改革开放继续深化，人民生活得到有力保障。当前，随着经济水平提高、社会分工细化、互联网技术发展，人们的生活方式发生转变，“代经济”逐步进入到人们的视野中，成为一种时髦的经济现象，一定程度上也迎合了消费升级的大趋势。“代经济”可以为人们提供方便快捷的生活、创造就业机会、提高社会效率，进而助推国内经济恢复循环，推动经济高质量发展。可以说，“代经济”已成为新的经济“风口”，有广阔的发展空间。
“代经济”现象不是凭空出现的，而是经济发展与社会分工的必然产物。“代经济”发展迅速，涉及的行业类型、服务种类越来越多，而这与互联网技术的发展密不可分。互联网可以将不同地方、不同需求的人迅速连接在一起（用户可以在平台上发送服务请求，也可以通过平台接收服务要求，双方能够进行直接沟通和在线支付），为“代经济”的发展提供了技术支撑。也有人称“代经济”为“懒人经济”，原因是它的出现基于人们生活方式的改变。当然，“代经济”也不完全是“懒人经济”。因为当前人们的生活节奏加快、生活压力变大，很多事情就算有心也无力亲为。在这种情况下，“代经济”的出现无疑让日常生活更便捷，让许多人从烦琐的小事中解脱出来。
近期，国家发展改革委等13个部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》，明确指出要“积极探索线上服务新模式，激活消费新市场”。“代经济”作为一种新经济模式，打破了惯性思维模式，突破了传统机制限制，在提高人们生活质量、满足多样化社会需求的同时，也促进了新职业的产生。在疫情期间，基于防控的要求，人与人之间的接触大量减少，为“代经济”的发展提供了契机。从某种程度上讲，疫情也在倒逼消费习惯的形成，多种“代经济”形式在疫情期间发挥了重要作用。比如，“外卖”为餐饮行业的持续运营提供保障，“代撸猫”“代出游”满足了被迫居家人们的精神需求，“代采购”实现了满足消费需求和减少人群聚集的双重目标。可以说，“代经济”展现出了强大活力与韧性，对保障人民生活和复苏社会经济具有重要作用。
但需要警惕的是，“代经济”也会对人们的生产生活产生不利影响。促进“代经济”合理有序发展，还需要政府、企业以及消费者三方的共同努力。
对于政府而言，一方面，应注重相关法律法规的完善。政府应尽快完善相关的法律法规，明确委托人和受托人的责任与义务，规定可以进行代理的行为，避免有人钻法律的空子。一旦出现违法行为，应规定惩处措施，避免乱象泛滥。另一方面，应加大对网络平台的监管力度。可以通过罚款、约谈等措施，保障消费者的合法权益，促进“代经济”合理有序发展。
对于提供服务的企业而言，应抓住契机，加强平台建设，为行业发展提供保障。首先，要保证服务质量，坚持标准化。服务标准化是促进“代经济”发展的关键。因此，应把服务标准化作为前提，以此获得消费者的认可。网络平台需要建立标准的服务流程，包括预约、服务、反馈等。同时，应建立严格的质量监控机制，包括录像记录、服务要求等。可以探索运用最新科学技术对服务进行定位、监控、追踪等，全面把控整个交易流程，提高交易的透明度；可以提供透明化的服务过程以及相关的保险制度，让消费者能够放心地选择服务；可以建立相应的平台定价机制以及售后反馈机制，最大程度地保障服务者以及消费者的权益。其次，应加强对服务人员的培训，建立准入标准。服务人员既是“代经济”发展的核心，也是风险与问题的高发点。加之目前的新兴“代经济”服务多不是由商家统一提供的，而是由个人自愿注册的，因此，应制定严格的准入标准，对进入平台的服务类型和服务人员进行甄选，建立服务供给者信用水平考察考核体系，避免出现问题。可以对消费者和服务者进行实名认证，确保交易安全。最后，应注重建立完善维护平台用户信息的安全机制。应强化用户信息保护意识，防止出现信息泄露等问题。
对于消费者个人而言，要摆正对待“代经济”的态度。基于合理的需求，可以享受这种新商业模式提供的服务，提高自身的生活质量。但享受“代经济”提供的服务时，应讲求适时适度，不可事事都委托他人。首先，应根据自身的实际需要，制定合理的消费计划，切勿盲目跟风、盲目消费。尤其不可因贪一时之快，进行违背公序良俗、违反法律法规的服务交易。其次，在选择服务商家时要慎重，最好选择有较高知名度的商家以及平台。对于私人提供的服务，应通过多种渠道进行核实，不要轻易相信对方提供的信息，也不要轻易泄露自身的信息。
正如2020年《政府工作报告》指出的，“电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进‘互联网+’，打造数字经济新优势”。当前我国经济已经呈现出稳步复苏的迹象，未来在政府、企业以及消费者的共同努力下，“代经济”必将打破固有思维限制，形成发展新优势，为我国经济发展注入新动能。
（对外经济贸易大学公共管理学院硕士研究生李菊对此文亦有重要贡献）
原文责编/孙渴
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