新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击。世界经济衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩；国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大。在此背景下，我国很多市场主体面临着前所未有的压力，企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显。对此，习近平总书记在企业家座谈会上强调，“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”。最近召开的中共中央政治局会议科学分析研究当前经济形势，强调要“大力保护和激发市场主体活力”，并作出一系列重要部署。这为我们更好保护和激发市场主体活力、进一步增强发展新动能，指明了方向、提供了遵循。
我们面临的困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。应该看到，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。到2019年底，我国已有市场主体1.23亿户，其中企业3858万户，个体工商户8261万户。这些市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，各级党委和政府需将“保市场主体”的要求落到实处，千方百计保护和激发市场主体活力，为我国经济发展积蓄基本力量、增强发展动能。
大力保护和激发市场主体活力，要更好发挥政府作用。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者。更好发挥政府作用，是要在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情，更多提供优质公共服务，支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业。当前的一项重要任务，就是持续深化“放管服”改革。
一是在“放”的效果上下功夫。各级政府应聚焦市场主体关切，推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理；放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策；继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。特别是在常态化疫情防控条件下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。总之，就是要把该管的事一定管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位。
二是在“管”的效能上下功夫。需持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，促进各类市场主体健康发展。具体来看，要实施好相关法律法规，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境；要依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围；要更好适应新情况、发现新问题，在新技术、新产业、新业态、新模式的包容审慎监管方面出真招、实招。
三是在“服”的质量上下功夫。要积极作为、靠前服务，提供更多优质公共服务，积极了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议。同时，重视支持个体工商户发展，积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面的难题，提供更直接更有效的政策帮扶。
大力保护和激发市场主体活力，还需充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体自身的发展潜力和活力。一方面，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。另一方面，需持续深化改革，依靠改革激发市场主体活力。要进一步提升国资国企改革成效，健全现代企业制度，完善国资监管体制，深化混合所有制改革；要推进要素市场化配置改革，加快培育技术和数据要素市场，建设统一开放、竞争有序的市场体系；要优化民营经济发展环境，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，促进非公有制经济健康发展；等等。
当前，我国经济面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，以及新冠肺炎疫情的冲击，但也要看到，我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，具有强大的生产能力、完善的配套能力，拥有超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。只要我们直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关就一定能闯过。在此进程中，需千方百计把市场主体保护好，不断激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展，进而牢牢稳住经济基本盘，化危为机、赢得未来。
（本文来源：经济日报 作者卓成霞系山东省中国特色社会主义理论体系研究中心山东社科院基地研究员）
