中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国2020年政府工作报告提出，“要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展”。开放的中国欢迎更多外资企业在华发展壮大，共享深耕中国的政策红利。日本贸易振兴机构认为，在全球保护主义抬头的背景下，中国维护对外开放和支持经济全球化的做法发挥了积极作用，将为在华日企带来巨大发展机遇。国际社会普遍认为，中国正在用一项项务实的对外开放政策，推动建设开放型世界经济，这有助于提振全球经济复苏的信心。
第五，产业优势明显，合作空间广阔。中国是全球重要的制造业中心，制造业产值全球第一，具备世界上规模最大、门类最全、配套最完备、全产业链综合优势明显的制造业体系，并围绕电子信息、通讯、汽车等产业，形成了多个涵盖生产网络各环节的大规模产业集群。国外跨国企业和中国企业合作，共同创新生产网络，提升生产效率，创造了可观的经济效益。疫情以来，产业发展趋向于更加重视数字新型基建。中国拥有发达的互联网商业土壤，正加速布局5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等数字基础设施，这些数字集群优势将极大帮助在华外企获得创新发展先机。
同时，尽管中国以劳动力、土地、资源等要素低成本为主的传统优势正在逐步弱化，但随着经济转型升级，以产业、市场、人才、技术、设施等为内容的综合竞争新优势已经形成。中国受过高等教育的人口接近1.8亿，技术熟练的工程师数量全球第一，加工水平和生产效率是一般发达国家和发展中国家无可比拟的，对跨国制造业企业具有极大吸引力。美中贸易全国委员会问卷结果显示，包括波音、通用汽车等知名公司的119家参与调查的企业中，只有3%的企业表示正考虑将全部或部分产能迁出中国。供应链管理咨询公司安迈（Alvarez&Marsal）认为，在疫情后经济低迷、企业需要努力节约成本的情况下，中国依然是制造业厂商最优的选择。
第六，市场规模巨大，更具发展潜力。当前，中国是世界第二大经济体、第一大货物贸易国，对世界经济增长贡献率连续多年超过30％。中国是“世界工厂”，也是“世界市场”，约占全球奢侈品消费的三分之一，占全球纺织品和服装消费的40%，汽车销售量稳居全球第一。中国人均国内生产总值超过1万美元，中等收入群体达4亿多人，消费升级正在加速到来，消费需求总量巨大。中国还有广大农村腹地和中西部地区，近年实现了8000多万人口脱贫，未来城市化建设将把近2.9亿农民工转化为城镇户籍人口，蕴藏着巨大的消费潜力。
中国为在华外企提供了广阔的发展市场和获利空间。在当前全球经济不振、消费需求大幅萎缩、企业盈利困难的形势下，开拓规模庞大、消费力强、前景稳定的中国市场，对跨国企业的重要性不言而喻。美国消费者新闻与商业频道CNBC报道认为，许多外资企业在疫情过后会扩张在中国的产业链，而不是搬离中国。新加坡《联合早报》认为，在华外企大都高度依赖中国市场，采取的是“本地采购、贴近市场生产、地产地销”的海外战略，如果把生产基地迁出中国，就等于拱手让出中国市场。
要在做好疫情应对的同时，充分发挥自身优势，多措并举大力吸引外资
外资对我国经济发展贡献巨大，创造了约四分之一的工业产值、七分之一的城镇就业和五分之一的税收收入，在优化经济结构、增加财政收入、扩大对外贸易、增加就业等方面发挥着重要作用。当前疫情在境外加速蔓延，对跨国直接投资的影响仍在发酵，我国稳外资仍然面临挑战。要在做好疫情应对的同时，充分发挥自身优势，多措并举、千方百计吸引外资、留住外资，为外资在华经营发展提供更多便利条件。
首先，强化稳外资政策措施。继续做好疫情应对，针对外企反映集中的诉求，研究新一批稳外资政策建议，稳住外资规模。抓好已出台措施的细化落实，保障应对疫情各项帮扶政策对内外资企业一视同仁。扎实做好外资促进工作，引导更多外资投向高技术产业和产业链高附加值领域。
其次，持续优化营商环境。实施好《外商投资法》及其实施条例，做好对外国投资者和在华外企的解读和培训。加快推进地方立法进程，制定相关配套政策，打通政策落实“最后一公里”。进一步缩减全国和自贸试验区负面清单，扩大鼓励外商投资产业目录。加强知识产权保护，维护外资企业合法权益。
再次，服务好重点外企和重点项目。强化分类指导、精准帮扶，全力保障在全球产业链供应链中有重要影响的外资龙头企业和重点项目。加强与外资企业协会、外国商会和企业沟通联系，及时了解外企生产经营状况和投资动向，跟踪做好服务。
最后，创新开展招商引资。建设外资服务信息平台，整合各类招商资源，适应疫情形势创新开展网上招商、委托招商、以商招商等活动。办好中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会等重大展会，发挥投资促进平台功能，争取更多外资项目落地。
（作者为对外经济贸易大学公共管理学院教授、博导）
【注：本文系国家社科基金项目“多维贫困视阈下财政支出减贫的作用机制和动态效应研究”（项目编号：19BJY229）的阶段性成果】
【参考文献】
①王栋、陈正鹏子：《疫情对中国吸引外资的影响》，《国际贸易论坛》，2020年第1期。
②李大伟：《中国高质量利用外资前景广阔》，《现代物流报》，2020年1月15日。
③钟山：《积极应对疫情冲击 稳住外贸外资基本盘》，《求是》，2020年第7期。
责编/潘丽莉 美编/杨玲玲
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