作者：宋畅 人民论坛网评论员
基层治理是国家治理、地方治理的微观基础。习近平总书记指出，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。基层社会治理不仅直接决定着社会治理的整体效果，而且关系到国家整体政策目标的实现，影响国家治理的整体水平。基础不牢，地动山摇。唯有固好“基层之治”，方能筑牢“中国之治”。
9月28日，“大国小鲜@基层之治”网络主题宣传活动在贵州省贵阳市深入开展。紧紧围绕创新型党组织创建工作、始终坚持“人民至上”的发展理念，通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合资源优势和实际情况，认真按照相关工作要求积极开展创新实践，贵阳在推进城乡基层治理创新的道路上取得了良好成效，全面提升了居民群众的获得感、安全感和幸福感。
坚持党建引领正确方向。“提高社区治理效能，关键是加强党的领导。”基层治理，必须始终坚持党建引领，确保基层治理保持正确方向。“只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”贵阳市观山湖区金阳街道不断强化街道党工委领导核心作用，紧密结合辖区实际，认真按照城市基层党建工作要求，采取系统谋划、试点先行、分步实施、全面推进的方式，不断提高党的组织工作覆盖质量，在辖区各领域打造各具特色的党建示范点，有效提高了基层党组织引领力。
坚持“人民至上”的核心理念。基层治理成效好不好，最终要体现在服务、便民上。北京大学政府管理学院常务副院长、教育部“长江学者”特聘教授燕继荣认为，一方面，社区治理需要自上而下的坚强领导，将党建工作与社区治理的深度融合。另一方面，社区治理应自下而上鼓励社区成员积极参与社会事务，相互交往联系，形成集体归属感、认同感和参与感。金阳街道在创新探索党建引领小区治理模式的同时，也时刻关注居民需求，通过打造“15分钟便民服务圈”，建立物业领域“党群服务站”，将党的工作植入小区治理工作中，共同参与小区物业矛盾纠纷调解和小区治理工作，丰富了“完善共建共治共享的社会治理制度”的基层实践内容，激发了“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的澎湃活力。
乡村治，社会安，国家稳。习近平总书记指出，“要夯实乡村治理这个根基。”乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实施乡村振兴战略的基石。要加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系。贵阳市花溪区青岩镇龙井村抓住美丽乡村建设、富美乡村建设等机遇，在村支两委的带动下，深入推进乡村治理，依托村寨优势资源，通过“135”工作法着力打造宜居宜业宜游精品乡村，助力乡村振兴。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，治理有效是乡村振兴的重要保障。龙井村在乡村治理创新道路上的有效探索与突破，对夯实基层治理，推动国家治理体系和治理能力现代化具有积极的实践意义。
民心是最大的政治，以人民为中心是我们的发展思想。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，龙井村从发展村寨经济、加强文化建设、构建和谐村寨、加强民主管理多方面提升村民幸福感。“从群众中来，到群众中去”，只有紧贴人民群众日益增长的对美好生活的向往，让群众有更多的获得感，他们才能够对基层治理有更多的认同感，成为基层治理的重要力量。从2011年群众投工投劳完成一事一议项目，到2013年美丽乡村示范点建设，再到2016年龙井村景观提升、人居环境改造，龙井村精神文明建设不断强化，文明新风尚深植于村民心中，为开展乡村治理打下了坚实的群众基础。
“明者因时而变，知者随事而制。”时代在变，环境在变，基层治理工作也在与时俱进。探索具有时代特色、符合实际情况、满足人民需求的治理创新路径，贵州省贵阳市在城乡基层治理中，始终坚持党建引领，坚持把党的群众路线贯穿社会治理全过程，以人民为中心，以问题为导向，以人民获得感为标准，创新基层治理方式，扎实提高治理成效，生动诠释了“治大国若烹小鲜”理念在新时代的新运用，是贯彻党的十九届四中全会“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”的一次深刻而特色鲜明的具体实践。
